Газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлнэ гэдэг юу гэсэн үг вэ? Төрийн болон хотын өмчлөлд байгаа газраас орон сууц барих зориулалтаар иж бүрэн хөгжүүлэх зориулалтаар газар олгох онцлог

А.П. Анисимов,

Орчин үеийн эрх зүйн судалгааны хүрээлэнгийн эрдэм шинжилгээний тэргүүлэх ажилтан

Волгоградын Төрийн удирдлагын академи,

Хууль зүйн ухааны доктор

Сүүлийн жилүүдэд газрын тухай хууль тогтоомжид хийгдэж буй үндсэн шинэчлэлүүдийн нэг бол орон сууц барих зориулалтаар газрыг заавал дуудлага худалдаагаар олгох, ялангуяа цогц бүтээн байгуулалтад зориулж газар түрээслэхтэй холбоотой шинэ журам бий болсон явдал юм. төрийн болон хотын өмчид байгаа газраас орон сууц барих зориулалтаар. Үүний зэрэгцээ, сүүлийн асуудал нь түүний ач холбогдлыг хэт үнэлэхэд хэцүү ч хуульчдын анхаарлын төвд бараг хэзээ ч орж байгаагүй нь анхаарал татаж байна.

Эхлэхийн тулд хэлэлцэж буй журмын эрх зүйн мөн чанар, өөрөөр хэлбэл түүний эрх зүйн шинж чанар, эрх зүйн ач холбогдолтой шинж чанарыг эрх зүйн үзэгдэл гэж тодорхойлохыг хичээцгээе.

Суурин газрыг хөгжүүлэх үндсэн гурван өөр стратеги байдаг. Нэгдүгээрт, орон нутгийн архитектур, хот төлөвлөлтийн газрын албан тушаалтнууд барилгажсан газрын хилийн хүрээнд "харьцангуй чөлөөтэй" (жишээлбэл, хүүхдийн тоглоомын талбай эзэлдэг) бүсүүдийг тодорхойлдог бол энэ нь "дүүргэлтийн бүтээн байгуулалт" юм. олон орон сууц, нийтийн болон аж ахуйн нэгжийн барилга байгууламж барихаар заасан. Барилгын компаниудын хувьд түүний давуу тал нь зөвхөн ийм барилга байгууламжийг аль хэдийн одоо байгаа инженерийн шугам сүлжээнд хийж, үл хөдлөх хөрөнгийн барилгын зардлыг хэмнэх боломжийг олгодог тул тодорхой юм. Ийм барилга барих газар олгох үндэслэл, журмыг ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 30.1, 38.1-д заасан байдаг.

Энэ төрлийн бүтээн байгуулалт нь орон нутгийн иргэдийн дунд ихээхэн дургүйцлийг төрүүлж, олон сар үргэлжилсэн хуулийн маргааныг дагуулж, нийгмийн хурцадмал байдлын голомтыг бий болгодог. Ганцхан жишээ дурдъя. 2007 оны 10-р сард Москвад Чертановская гудамжинд байрлах 41-р байшингийн хашаанд "Галактика" шинэ орон сууцны цогцолбор баригдаж байгаатай холбогдуулан эсэргүүцлийн жагсаал болов. Нутгийн иргэдийн хэлж буйгаар хашаандаа гурван давхар барилга, гурван давхар оффис, 330 машины гарааш барихаар төлөвлөжээ. Өмнө нь оршин суугчдын хэлж буйгаар энэ газарт цэцэрлэг барих ёстой байсан. Уг арга хэмжээний үр дүнд 30 орчим иргэнийг цагдаагийн байгууллагад хүргэсэн байна.

Энэ асуудлыг улс төрийн намууд далимдуулдаг. Ийнхүү 2007 оны 10-р сарын 12-нд Яблоко нам Екатеринбург хотод "хөгжлийн эрчимжилт"-ийн эсрэг арга хэмжээ зохион байгуулж, 10-р сарын 13-14-нд Пермь хотын олон нийтийн байгууллагуудтай хамтран хоёр өдрийн форум зохион байгуулав. Тусгаарлалтын бүтээн байгуулалтыг эсэргүүцсэн иргэдийн жагсаалыг зохион байгуулах” гэлээ.

Олон нийтийн дургүйцлийн тодорхой үр дүн бол зарим албан тушаалтнуудын ОХУ-ын хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хөгжлийг зогсоох тухай олон нийтэд хийсэн мэдэгдэл гэж үзэж болно. Жишээлбэл, жүжиглэж ийм мэдэгдэл хийсэн Томск хотын захирагч, мөн 2007 оны 10-р сард Москвад "цогц" хөгжлийн асуудлаарх хэлтэс хоорондын тусгай комисс 10 барилга барихыг цуцалжээ.

Хоёрдугаарт, энэ нь барилга байгууламж барихаар гэрээ байгуулсан этгээдэд сонгон шалгаруулалт явуулалгүйгээр барилгажуулах шийдвэр гарсан барилга байгууламжийн хилийн дотор газар олгох явдал юм. барилгажилтын талбайг дуусгасан. Ийм гэрээ байгуулсан этгээдийн сонголтоор заасан газрыг өмчлөх, түрээслүүлэхэд үнэ төлбөргүй олгоно (ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 30 дугаар зүйлийн 2.1 дэх хэсэг). Энэхүү журам нь суурин газрын хөгжлийн мөн чанарыг оновчтой болгох зорилготой юм. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн 46.1-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт (цаашид ОХУ-ын Хотын тухай хууль гэх) заасны дагуу хэрэв тухайн нутаг дэвсгэрт орон сууцны барилга байгаа бол барилга байгууламжийг хөгжүүлэх шийдвэр гаргаж болно. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар аюултай, нураах ёстой гэж хүлээн зөвшөөрсөн орон сууцны барилга, орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас баталсан хотын зорилтот хөтөлбөрийн үндсэн дээр нураах, сэргээн босгохоор төлөвлөж буй орон сууцны барилга.

Гуравдугаарт, орон сууц барих зориулалтаар цогц бүтээн байгуулалтын зориулалтаар газар түрээслүүлэх. ОХУ-ын Газрын тухай хууль (цаашид ОХУ-ын Газрын тухай хууль гэх) болон Хотод "орон сууц барих зориулалтаар газрын талбайг иж бүрэн хөгжүүлэх" гэж юу болохыг тодорхойлсон хэм хэмжээний тодорхойлолт байдаггүй. ОХУ-ын хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомж. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 30.2-т зааснаар энэхүү журам нь дараахь зүйлийг агуулна.

а) ирээдүйн хөгжүүлэгч (хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч) нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг бэлтгэх. ОХУ-ын Хотын тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу ийм баримт бичгийг бэлтгэх нь төлөвлөлтийн бүтцийн элементүүдийг (блок, бичил хороолол, бусад элементүүд) хангах, тодруулах, газрын хил хязгаарыг тогтоох зорилгоор хийгддэг. капиталын барилга байгууламжийн төсөл байрладаг газар, шугаман объектыг барих, байрлуулах зориулалттай газрын хил хязгаар. Улмаар түрээслэгчид иж бүрэн бүтээн байгуулалт хийх (өөрөөр хэлбэл нийгэм, соёлын бүхий л байгууламж, дэд бүтэц бүхий “дотуур байрны талбай” барих) зориулалтаар том хэмжээний газар (блок, бичил хороолол гэх мэт) олгохоор төлөвлөж байна. . Тиймээс бусад давуу талуудын зэрэгцээ орон нутгийн засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулахад санхүүгийн эх үүсвэрийг хэмнэдэг.

2007 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдрийг хүртэл иргэнд төрийн болон хотын өмчид байгаа газрыг орон сууц барих, орон сууц барих зорилгоор орон сууцжуулах зорилгоор орон сууц, нэгдсэн барилга угсралтын зориулалтаар түрээслүүлэхээр сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр өргөдлийн үндсэн дээр түрээслүүлнэ. Ийм этгээдэд газар олгохыг төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага гүйцэтгэх удирдлагатай байгуулсан гэрээнд заасан бөгөөд үүний зэрэгцээ дараахь нөхцөлийг хангасан байна.

Гэрээнд ийм этгээдийн орон сууцны байрыг шилжүүлэх, капиталын барилга байгууламжийг нураах, нийтийн болон нийгмийн дэд бүтцийн барилга байгууламж барих, энэ хэсэгт заасны дагуу газар түрээслэх гэрээ байгуулах үед эдгээр үүргээ бүрэн биелүүлсэн.

Энэ бол орон сууц барих зориулалтаар нэгдсэн бүтээн байгуулалтад зориулж газар түрээслүүлэх ерөнхий журам юм. Энэ журмын хэрэгжилт практикт ямар байна вэ? Энэ асуудлын бүрэн дүн шинжилгээ гэж дүр эсгэхгүйгээр бид хэд хэдэн чиг хандлагыг харуулах болно.

Нэгдүгээрт, энэ журам нь ОХУ-ын хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгийн хотын захиргаанд амжилттай хэрэгжиж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү Новосибирск хотод орон сууц барих зорилгоор нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх журмын хүрээнд гудамжинд газар байгуулж, дуудлага худалдаанд оруулав. Петрухова Кировскийн дүүрэгт (26.4 га талбай) анхны үнэ нь 114.2 сая рублийн үнэтэй. Энэ сайтын дуудлага худалдаа 2007 оны 1-р сарын 30-нд болоход 294.2 сая рубль иж бүрэн барилгын ажилд түрээслэх эрх авсан. Үүний дараа Затон бичил дүүрэг болон Южно-Хемскийн төмөр замд нэгдсэн орон сууцны барилга барихаар дахин хоёр газрыг дуудлага худалдаанд оруулахаар бэлтгэв.

Волгоград хотод зөвхөн 2007 оны 12-р сард орон сууц барих зорилгоор нэгдсэн бүтээн байгуулалтад зориулж газар түрээслэх зорилгоор хоёр дуудлага худалдаа зохион байгуулж, зохион байгуулав.

2006 оны 2-р сард Санкт-Петербургийн Засгийн газрын тогтоолоор орон сууц барих зориулалтаар нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх газар олгох журмыг тогтоосон. Үүний үр дүнд 2006 онд тендерийн дүнгээр 500 гаруй га талбай бүхий 41 газрыг дөрвөн сая 100 мянга орчим метр квадрат орон сууц ашиглалтад оруулахаар төлөвлөжээ. 2007 оны эхний хагаст нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх зорилгоор 800 орчим га талбай бүхий 8 газрыг дуудлага худалдаагаар олгов.

Тиймээс энэ журам нь ОХУ-ын янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд, тэр байтугай нэг бүрэлдэхүүн хэсгийн хотын захиргаанд хэрэглэгдэж байсан ч объектын байршлыг урьдчилан зөвшөөрөлгүйгээр барилга барих зориулалтаар газар олгох бусад сонголтуудын дунд зохих байр сууриа эзэлсэн гэж дүгнэх хэрэгтэй. ОХУ-ын аж ахуйн нэгж нэгдмэл байдлаас хол байна.

Хоёрдугаарт, хэд хэдэн хотын захиргаадын албан тушаалтнууд орон сууц барих зориулалтаар газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэхэд заавал тендер зарлах тухай ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн хэм хэмжээг үл тоомсорлох оролдлогыг тэмдэглэх нь зүйтэй. түүнчлэн өөрийн эрх мэдлээс гадуур шийдвэр гаргах.

Зөрчлийн эхний хувилбарын нэг үзүүлэлт бол Челябинск мужийн прокурорын газраас Челябинскийн барилгын компаниудад газар олгох тухай хотын захиргааны шийдвэрийг хууль бус гэж үзэхийг шаардсан 24 өргөдлийг арбитрын шүүхэд илгээсэн явдал юм. Прокурорын байгууллагын мэдээлснээр тус захиргаа дуудлага худалдаа явуулалгүйгээр газар олгосон нь холбооны хуулийг зөрчсөн байна.

Тодруулбал, прокурорын хяналт шалгалтаар 2005 оны гуравдугаар сараас есдүгээр сар хүртэлх хугацаанд орон сууц барих зориулалттай 97 газар, 5, 17, 27, 29 дүгээр хороололд 90 газар олгосон нь тогтоогдсон. 33, 34, 34-а-ыг 2005 оны 9-р сард хуваарилсан. Прокурорын байгууллагын үзэж байгаагаар эдгээр бүх шийдвэр нь хууль бус бөгөөд хүчингүй болсон тул ОХУ-ын Газрын тухай хуульд заасны дагуу газар түрээслүүлэхээр заасан байдаг. орон сууц барих зорилгоор иж бүрэн бүтээн байгуулалтыг зөвхөн дуудлага худалдаагаар хийх ёстой. Гэсэн хэдий ч үүнийг хэрэгжүүлэлгүйгээр Челябинск хотын даргын тушаалаар барилгын "Артел-С" компани Калининскийн дүүргийн 29-р бичил хороололд орон сууц барихад зориулж 23 га гаруй газрыг таван жилийн хугацаатай түрээслэв. Челябинск хот.

Энэ газрыг сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр иргэн, хуулийн этгээдэд олгох боломжгүй гэж прокурорын байгууллагаас мэдээллээ. Түүгээр ч барахгүй хотын даргын ийм хууль бус тогтоол нь Артел-С компанийг бусад барилгачидтай адил тэгш бус давуу талтай болгож байгаа учраас бусад барилгын компаниудын адил нийслэлийн эрх ашгийг зөрчиж байна. Прокурорын төлөөлөгч ган констракшн, Роспром компани, Памир зэрэг хэд хэдэн компанид газар олгохтой холбоотой хотын захирагчийн бусад тогтоолд ижил төстэй нэхэмжлэл гаргасан.

Хэд хэдэн тохиолдолд ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн шаардлагыг зөрчсөн бөгөөд үүний дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд удахгүй газар олгох тухай хүн амд мэдэгдэх ёстой. Зарим газар, тухайлбал, Цвиллинга гудамж, Красный лейн уулзварын хэсэг, 29, 27 дугаар бичил хорооллын хэсэг гэх мэтчилэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлээгүй байна.

Орон нутгийн албан тушаалтнуудын хүчирхийллийн хоёр дахь хувилбарын жишээ бол Калуга муж дахь нөхцөл байдал юм. Ийнхүү Калуга мужийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр нь бүс нутгийн прокурорын орлогчийн дуудлага худалдаа, газрыг иж бүрэн хөгжүүлэх зорилгоор түрээсийн гэрээ байгуулах эрхийг худалдах гэрээг хүчингүйд тооцох тухай нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэв. орон сууцны барилга. Прокурорын газраас Жуковский дүүргийн (Калуга муж) "Кременки хот" суурингийн хотын захиргааны даргын тогтоолын үндсэн дээр дуудлага худалдааг зохион байгуулах эрхийг худалдах дуудлага худалдааг бэлтгэж, зохион байгуулсан болохыг тогтоожээ. олон давхар орон сууц барих зориулалтаар иж бүрэн хөгжүүлэх зориулалттай газар түрээслэх гэрээ. Дуудлага худалдааны дүнг үндэслэн 2006 оны 8-р сард хотын захиргаа болон Блюс ХХК-ийн хооронд худалдах, худалдан авах гэрээг байгуулсан.

Үүний зэрэгцээ, 2001 оны 10-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын Газрын тухай хуулийг хэрэгжүүлэх тухай" Холбооны хуульд төрийн өмчийн хил хязгаарыг заагаагүй газрыг захиран зарцуулах ажлыг хотын дүүрэг, хотын орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг гэж заасан байдаг. дүүргүүд. Маргаантай газрыг захиран зарцуулах нь хотын суурин газрын бүрэн эрхэд хамаарахгүй тул Калуга мужийн Арбитрын шүүх прокурорын шаардлагыг үндэслэлтэй гэж үзэж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэв. Шүүхийн шийдвэрийг давж заалдаагүй бөгөөд хуулийн хүчин төгөлдөр болсон. Ийнхүү прокурорын зүгээс цаг тухайд нь авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний дагуу хууль бусаар олгосон газар дээр олон орон сууц барихаас сэргийлсэн байна.

Тиймээс ОХУ-д орон сууц барих зориулалтаар газар олгох, түүний дотор орон сууц барих зориулалтаар газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх шинэ тогтолцоог аажмаар (үргэлж жигд, тууштай биш ч гэсэн) бий болгож байна гэж дүгнэх хэрэгтэй. .

Бидний бодлоор энэ журмын дараах тодорхойлолтыг албан ёсны болгох шаардлагатай байна.

"Орон сууц барих зориулалтаар газрын талбайг иж бүрэн хөгжүүлэх нь орон сууцны болон бусад үл хөдлөх хөрөнгө, инженерийн болон тээврийн дэд бүтцийн байгууламж барих, улсын болон хотын өмчийн газраас өөрт нь түрээслүүлсэн газрыг бусад хэлбэрээр хөгжүүлэх үйл ажиллагаа юм. нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах дагалддаг” .

Энэхүү журмыг цаашид хөгжүүлэх нь аливаа объектын байршлыг урьдчилан батлахаас татгалзах, авлига хээл хахуулийн үржил шимт хөрсийг бий болгох боломжийг олгоно.

Орон нутгийн засаг захиргаанаас хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг заавал боловсруулахаас бүрдэх ийм дэвшилтэт хөдөлгөөнд хэд хэдэн хууль тогтоомжийн баталгаа байдаг бөгөөд тэдгээрийн хүртээмж нь орон сууц барих дуудлага худалдаагаар газар олгох ажлыг олон нийтэд сурталчлах, ил тод болгох гол нөхцөл юм. . Газар, хот төлөвлөлтийн тухай хууль тогтоомжид ОХУ-ын Хотын тухай хуулийн хугацаа, журам болон бусад шаардлагыг зөрчихийг оролдсон нийтийн хуулийн этгээд, засгийн газрын түвшинд эдийн засгийн маш хүнд үр дагаврыг олон удаа дурдсан байдаг. 2010 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн газар ашиглалт, бүтээн байгуулалтын дүрэмгүй тохиолдолд төрийн болон хотын өмчөөс барилга барихад газар олгохыг хориглосон нь ердийн жишээ юм.

Энэ дүрэм нь хот төлөвлөлтийн журамд хамаарахгүй эсвэл хот төлөвлөлтийн журам тогтоогдоогүй газар, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн дагуу олгосон газарт хамаарахгүй. ОХУ-ын.

Оросын үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн хамгийн сүүлийн үеийн статистик мэдээллээс үзэхэд өнөөдөр зах зээлийн 40 орчим хувийг төсөл гэж нэрлэгддэг төсөл эзэлж байна. орон сууц барих зорилгоор нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх.

Энэ нь барилга барих газар нутгийг хөгжүүлэхэд тусгагдсан болно. Энэ нэр томьёо нь зөвхөн орон сууцны барилга барих үйл явц төдийгүй иргэдийн тав тухтай амьдрахад зайлшгүй шаардлагатай харилцаа холбооны үндсэн систем, инженерийн шугам сүлжээ, орон сууцны дэд бүтцийг тавих зэрэгт хамаарна.

Нутаг дэвсгэрийн цогц хөгжлийн гол шинж чанар нь энэхүү төслийг боловсруулахдаа бүхэл бүтэн дүүрэг, улирлын хөгжлийн төлөвлөгөөг гаргадаг явдал юм. Энд тэд инженерийн шугам сүлжээн дэх ирээдүйн ачааллыг бүхэлд нь тооцоолж, төлөвлөсөн тооны орон сууц, байшингийн шаардлагатай бүх холболтыг тооцоолно.

Түүнчлэн, дэд бүтцийн бүх байгууламжийг тооцоолсон бөгөөд энэ нь энэ улирлын ирээдүйн оршин суугчдын бүх хэрэгцээг бүрэн хангах ёстой.

Орон сууц барих зорилгоор нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэхИрээдүйд оршин суугчид нь орон сууцандаа бүрэн амьдрахын зэрэгцээ өөрт хэрэгтэй бүх зүйлээ гаднаас нь олж авах боломжтой болох нь ялгаатай: эдгээр нь эмнэлэг, цэцэрлэг, сургууль, худалдааны төв, супермаркет гэх мэт байж болно.

Түүнчлэн, эдгээр бүтээн байгуулалтын нэг онцлог шинж чанар нь тухайн хот дахь Оросын үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээл дээрх бусад үнэтэй харьцуулахад орон сууцны хямд өртөг гэж нэрлэгдэх боломжтой. Энэ нь маш энгийн: эдгээр төслүүдийн ихэнх нь хотын захын хэсэг, түүнчлэн бүс нутагт байрладаг хамгийн тохиромжтой газар нутагт баригдаж байна. Хотын энэ хэсэг нь "хот доторх хот" гэж нэрлэгддэг хотыг хөгжүүлэхэд маш таатай байдаг, учир нь энэ нь эдгээр төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд хоосон даавуугаар хангадаг бөгөөд энэ нь архитекторууд, дизайнерууд, хөгжүүлэгчдэд өөрсдийн зорилгоо бүрэн дүүрэн хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. боломж. Бүс нутгийн энэ хэсгийн экологийн хамгийн сайн нөхцөл байдлын талаар бид мартаж болохгүй.

Гэхдээ дээр дурдсан болон бусад давуу талуудаас гадна орон сууц барих зорилгоор нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх нь орон сууцны талбай худалдаж авахад шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг сул талуудтай гэдгийг бид мартаж болохгүй.

ОХУ-д мэдэгдэж байгаа сул талуудын нэг бол хотын гүйцэтгэх засаглал, бүтээн байгуулагчдын хоорондын уялдаа холбоо дутмаг байдаг. Үүнээс гадна хөгжүүлэгчдийн дунд асуудал гардаг. Ихэнхдээ тэд шаардлагатай хэмжээнээс илүү их ашиг олохыг хичээдэг.

Шинээр баригдсан хороололд амьдрах нийгмийн бүх хэсэг, тэр дундаа тээврийн харилцаа нь хотын захиргааны бүх байгууллагуудын үйл ажиллагаанаас бүрэн хамаардаг нь тодорхой байна. Энэ нь ойлгомжтой: барилгачид ихэнх тохиолдолд ирээдүйд барьж буй орон сууцандаа хүмүүс хэрхэн амьдрахыг сонирхдоггүй. Хөгжүүлэгч нь байшин барьж, бүх орон сууцыг оршин суугчдад зарах шаардлагатай тулгараад байна. Дараа нь тэдний үүрэг хариуцлага дуусна. Энэ үе шатанд хөгжүүлэгч мөнгөө аваад дараагийн төслийн барилгын ажил руу шилждэг. Тиймээс түүний хариуцах чиглэлийг зөвхөн баригдсан барилгын чанарын баталгаа гэж нэрлэж болно. Ирээдүйн оршин суугчдад энэ бүсэд амьдрах нь хэр тохь тухтай байх нь түүнд тийм ч их сонирхолгүй байдаг: тэдэнд зориулсан боловсролын байгууллага, эмнэлэг, дэлгүүрүүд хангалттай байх эсэх, энэ газрыг орхих нь асуудалтай байх эсэх - энэ бүхэн хөгжүүлэгчийн санаа зовох зүйл биш юм. Тиймээс хотын удирдлагууд оршин суугчдыг шаардлагатай бүх дэд бүтцээр хангахын тулд бүтээн байгуулагчидтай хамтран ажиллах ёстой бөгөөд үүний дагуу амьдралын сайн түвшинг бий болгох ёстой.

Гэвч бодит байдал дээр ийм хамтын ажиллагаа ихэнхдээ зөвхөн харилцан яриагаар дуусдаг. Ихэнхдээ хотын захиргаа, барилгын компани нь нийгмийн үл хөдлөх хөрөнгийн хариуцлага, шаардлагатай тээврийн системийг хөгжүүлэх, хамгийн чухал нь тодорхой газар нутгийг барьж байгуулахад хэр их төсвийн хөрөнгө оруулалт хийх талаар тохиролцож чадахгүй. Ийм дурамжхан байдлаас болж зөвхөн оршин суугчид л хохирч, ирээдүйд тэдний амьдарч буй газарт сургууль, цэцэрлэг, эмнэлэг, дэлгүүр гээд шаардлагатай дэд бүтэц байхгүй учраас замын түгжрэлд суухаас өөр аргагүй. , мөн бусад бүх зүйл дээр тээврийн солилцоо маш муу байна.

Шинэ сайт дээр төсөл бэлтгэх урт хугацаа нь гол сул талуудын нэг гэж нэрлэгдэх боломжтой. Ер нь гол асуудал бол бүтээн байгуулалтын төслийг хэрэгжүүлэхийн тулд хангалттай том талбайтай байх ёстой. Мөн энэ сайт дээр барилгын ажил эхлэхээс өмнө хөгжүүлэгч ирээдүйд шаардлагатай бүх харилцаа холбоог анхаарч үзэх хэрэгтэй. Энэ нь барилгын ажилд шаардагдах нийт төсвийн 40 хүртэлх хувийг эзэлдэг.

-тай холбоотой

Сүүлийн үед манай бүс нутагт "зуслангийн тосгон" гэж нэрлэгддэг барилга байгууламжийн зохион байгуулалт өргөн тархсан.
Ийм төслүүдийн сонирхол татахуйц байдалд дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх нь үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн мэргэжилтнүүдийн зам тул бид хөрөнгө оруулалтын ийм хувилбарыг авч үзэх эсвэл амьдрах нөхцөлөө сайжруулах гэж байгаа иргэд юу мэдэх ёстой талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно. Зуслангийн байшин барих механизмуудын нэг нь юм орон сууц барих зориулалтаар газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх.

Газрын нэгдсэн бүтээн байгуулалт гэж юу вэ, энэ нь ердийн барилга байгууламжаас юугаараа ялгаатай вэ? Эхлэхийн тулд үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй иж бүрэн бүтээн байгуулалт нь эрх эзэмшигч - газар эзэмшигчид илүү ноцтой үүрэг хариуцлага хүлээдэг.

Тэгэхээр, цогцхөгжилд дараахь зүйлс орно.

нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг бэлтгэх,

инженерийн дэд бүтцийн байгууламж барих замаар нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэх;

газрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрлөөр орон сууц болон бусад барилга байгууламж барих.

Энэ бүх шат дамжлагыг тухайн газрын эрх эзэмшигч-хөгжүүлэгч өөрөө хийх ёстой гэж хуульд заасан. Хаана Цогцолборын бүтээн байгуулалтад зориулж хуваарилагдсан сайтын эрхийг шилжүүлэхдээ дээрх бүх үүрэг хариуцлагыг шинэ эрх эзэмшигчид шилжүүлнэ.

Мэдээжийн хэрэг, хөгжүүлэгчийн гол зорилго бол хөрөнгө татах явдал юм.

Харин санхүүгийн эх үүсвэрийг хэзээ, ямар дарааллаар татаж эхэлдэг, үүний хариуд иргэн юу авч байгаа нь ялгаатай.

Хуулийн дагуу хамгийн тохиромжтой хувилбар бол барилга гүйцэтгэгч, иргэн хоёрын хооронд гэрээний харилцааг албан ёсны болгох явдал бөгөөд үүний дагуу иргэн өөрийн хөрөнгөөр ​​барилгын ажилд оролцож, барилгын ажил дууссаны дараа шаардлагатай газар бүхий ашиглалтад орсон байшинг өмчлөх эрхтэй болно. байшинг байрлуулах, цаашдын үйл ажиллагаанд зориулж.

Гэсэн хэдий ч практикт иж бүрэн бүтээн байгуулалтад зориулж олгосон газар (газрын массив) нь бодитоор боловсруулагдаагүй боловч олон тооны тусдаа газар болгон хувааж, иргэдэд зарагддаг бусад тохиолдол байдаг.

Тиймээс , хөгжүүлэгч нь нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх баримт бичгийг бэлтгэх, инженерийн дэд бүтцийн байгууламж барих замаар нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэх, барилгын ажлыг өөрөө хийх хэрэгцээ шаардлагаас өөрийгөө чөлөөлдөг.

Эхлээд харахад хүн бүр хүссэн зүйлээ авдаг. Хөгжүүлэгч - хурдан ашиг. Иргэд хотын ойр орчимд барилга барих газраа сонирхолтой үнээр өмчилж авах боломжтой. Гэхдээ бүх зүйл тийм ч ягаан биш.

Өмнө нь цогц бүтээн байгуулалтад зориулж бүтээгчид олгосон газар (масс) хуваагдсаны үр дүнд бий болсон бүх газар нь ижил төрлийн зөвшөөрөгдсөн ашиглалттай байдаг - орон сууц барих зориулалттай нэгдсэн бүтээн байгуулалт.

Энэ нь иргэд газар худалдаж авахдаа бие даасан барилга барих зорилготой байсан ч ийм газрыг иргэд хувиараа орон сууцжуулах нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй гэсэн үг юм.
1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хуульд заасны дагуу иж бүрэн бүтээн байгуулалтад зориулагдсан газрын хилийн дотор газар худалдаж авсан иргэд, тэдгээрийн эрхээ бүртгүүлсэн. № 122-ФЗ "Үл хөдлөх эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн тухай, түүнтэй хийсэн хэлцэл" нь газар, хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж өөрийн эзэмшиж буй газрынхаа хилийн дотор орон сууцны барилга байгууламж барих эрхтэй.

Үнэн хэрэгтээ энэ нь анхны хөгжүүлэгчийн бүх үүргийг биелүүлсэн тохиолдолд л цогц хөгжлийн хэлбэрээр л боломжтой юм. , үүнд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг бэлтгэх, инженерийн дэд бүтцийн байгууламж барих замаар нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ажлыг хэрэгжүүлэх.

Нэмж дурдахад газар, хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжийг зөрчиж, зуслангийн тосгоны нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх баримт бичиг дутмаг байгаа нь газар нутгийг дур мэдэн байгуулахад хүргэдэг ("Амжилт хүсье!!!" хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө байхгүй). байшин барилга, дэд бүтэц (жишээлбэл, зам) барих нь тэдгээрийг цаашид бүрэн, зохистой ашиглах боломжгүй болоход хүргэдэг.
Үүнээс болж газар худалдаж авсан иргэд болон барилга гүйцэтгэгч хоёрын хооронд зөрчил, эрх зүйн маргаан үүсдэг. Иргэд уг хашааг зориулалтын дагуу ашиглах боломжгүй.

Үүний зэрэгцээ худалдан авсан газар нь “Орон сууц барих иж бүрэн бүтээн байгуулалт” гэх мэт зөвшөөрөгдсөн ашиглалттай байгаа нь худалдан авагч иргэдийг сэрэмжлүүлэхгүй юм аа гэхэд эргэлзээ төрүүлэх нь дамжиггүй. Түүнчлэн, энэ мэдээлэл нээлттэй бөгөөд олон нийтэд нээлттэй байна.

Зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрөл нь газрын ангиллын хамт тухайн газрын эрх зүйн дэглэмийг бүрдүүлдэг, өөрөөр хэлбэл. зохиогчийн эрх эзэмшигчийн ашиглах боломжтой хамрах хүрээ.

Газар эзэмших эрх, түүнтэй хийсэн гүйлгээний улсын нэгдсэн бүртгэл, үл хөдлөх хөрөнгийн улсын кадастрын бүртгэлд одоо байгаа газрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын талаархи мэдээллийг багтаасан болно.

Газрын талбайг ашиглах зөвшөөрөгдсөн төрлийг Самара мужийн Росреестр албанаас олгосон эрхийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээнд заавал зааж өгсөн болно.

2013, 2014, 2015 онуудад өнөөг хүртэл газрын ангилалыг харуулсан гэрчилгээ олгогддог: суурин газрын газар!!!

Дэд бүтцийг бүхэлд нь өөрсдийн зардлаар барихын тулд хүмүүсийг цэцэрлэгжүүлж байна!

Тиймээс, газрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын талаархи мэдээллийг худалдан авагч олон нийтэд нээлттэй мэдээллийн эх сурвалжаас бие даан, эсвэл хэлцлийн үе шатанд газар худалдагчийн баримт бичгийг хянан үзэх замаар олж авах боломжтой.

Товчхондоо, иж бүрэн бүтээн байгуулалтын зориулалттай газрыг орон сууцжуулах зорилгоор худалдан авах гүйлгээг хийхдээ анхаарал болгоомжтой, болгоомжтой байхыг иргэддээ уриалж байна.

Ийм талбайг олж авах нь болзошгүй үр дагаврыг ойлгох нь таныг төлөвлөөгүй нэмэлт зардлаас, мөн урьдчилан тооцоолоогүй зөрчилдөөн үүсэхээс аврах болно, үүнийг шийдвэрлэх нь зөвхөн шүүхээр л боломжтой юм.

2006 онд Дмитрий Медведев хэлэхдээ, дүүргэлтийн хөгжлийн хэтийн төлөв дуусч, цогц бүтээн байгуулалт, томоохон газар нутгийг хөгжүүлэхэд шилжих шаардлагатай байна. Мөн хаа нэгтээ бүхэл бүтэн хот байж болно, хаа нэгтээ том газар нутаг байж болно. Тэр цагаас хойш барилгын компаниуд, эрх баригчид, жирийн иргэдийн өдөр тутмын амьдралд цогц хөгжлийн үзэл баримтлал баттай байршжээ.

Нэгдсэн хөгжилд орон сууцны барилгуудаас гадна нийгмийн болон инженерийн дэд бүтцийн байгууламжууд: цэцэрлэг, сургууль, дэлгүүр, спортын байгууламж, хашааны талбайг ландшафтын архитектур, хүүхдийн тоглоомын талбай ашиглан тохижуулсан "мини хот" бий болгохыг хэлнэ. тоноглогдсон гэх мэт.Түүнчлэн цогц бүтээн байгуулалтын бүсийн бүх барилга байгууламжийн архитектурын өнгө үзэмжийг нэгэн зэрэг боловсруулж байгаа нь мэдээж шинэ орон сууцны үзэмж, төрөл зүйлийн шинж чанарт эерэгээр нөлөөлж байна.

Төрөл бүрийн тооцооллоор нэгдсэн бүтээн байгуулалт нь орон сууцны өртөгийг 10-аас 20% хүртэл бууруулах боломжтой боловч дүрмээр бол энэ ялгаа нь бүтээн байгуулагчийн барьж буй нийгмийн дэд бүтцэд ордог. Өндөр чанартай хямд орон сууцны хомсдолтой нөхцөлд газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх нь боломжийн саналыг бий болгох боломжийг олгодог.

Цогц бүтээн байгуулалт бол хэчнээн том төсөл байсан ч төр, хувийн хэвшлийн компаниудын харилцан үйлчлэл юм. Тал бүр өөрийн гэсэн тодорхой зорилттой байдаг: бүтээн байгуулагч - төслийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх, эрх баригчид - хүн амын нийгмийн нөхцөл байдлыг сайжруулах, нурсан, эвдэрсэн барилгуудаас нүүлгэн шилжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх, хот суурин газрыг сайжруулах, тээврийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, инженерийн шугам сүлжээг шинэчлэх. харилцаа холбоо.

Барилгатай зэргэлдээх илүү өргөн орон зай, байгууламж доторх өндөр хамгаалалт, нийгмийн орчны нэгэн төрлийн байдал, өөрийн гэсэн дэд бүтэцтэй байх зэрэг нь цогц хөгжлийн давуу тал нь тодорхой юм. Дүрмээр бол бүх цогц бүтээн байгуулалтын төслүүд том хэмжээтэй байдаг.

Томоохон орон сууцны цогцолборууд нь оршин суугчдаа тав тухтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь хамгийн сүүлийн үеийн тоног төхөөрөмж суурилуулж, орчин үеийн стандарт, технологийг ашигласантай холбоотой бөгөөд үүнээс гадна нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлснээр нэлээд том талбайг хуваарилж байна. амралтын газар, тохижилт, тохижилт, үүний ачаар зах зээл дээр хамгийн алдартай болж байна.

Өнөөдөр Новосибирск мужийн бараг бүх дүүрэгт орон сууц барих нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх ажил хийгдэж байна. Новосибирск мужийн Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яамны мэдээлснээр, орон сууц барих зорилгоор бүс нутгийн засаг захиргаа: 2008 онд 200 орчим га, 2009 онд 309 га, 2010 онд ашиглалтад оруулахаар төлөвлөж байна. 228 га газар олгох.

Одоогийн байдлаар газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх төслүүдийн дотроос бэлэн болон баригдаж буй хотхон, намхан давхар орон сууцны барилгууд, өмчийн маягийн байшингуудыг дурдаж болно: Новосибирскийн Эльцовкагийн доод хэсгийн Благовещенка тосгон; гудамжинд байрлах Golden Valley орон сууцны цогцолбор. Новосибирскийн Советский дүүрэгт Рыбатская; Новосибирскийн Советский дүүргийн Приморскийн клуб тосгон; MZhK Kedrovy бол Новосибирскийн Заелцовский дүүрэгт байрладаг хотхон тосгон бөгөөд тээврийн хүртээмж сайтай, бүх харилцаа холбоо; Новосибирск мужийн Новосибирск дүүргийн Радужный орон сууцны цогцолбор; Новосибирск мужийн Новосибирск дүүргийн Морской тосгон дахь Цэнхэр булан бичил дүүрэг; Новосибирск мужийн Краснообск хотын ажлын тосгон дахь Солнечная Поляна орон сууцны цогцолбор.

Нэмж дурдахад, 2010 оны 9-р сард RHD сан нь Искитимский дүүргийн Мичуринский тосгонд байрлах 228 га талбай бүхий газрыг иж бүрэн хөгжүүлэх зорилгоор түрээсийн гэрээ байгуулах эрхийг худалдах дуудлага худалдаа зохион байгуулав. орон сууцны барилгын зорилго.

Одоогийн байдлаар Кольцовогийн ажлын тосгонд биотехнологийн чиглэлээр шинжлэх ухаан, технологийн паркийн объектуудыг бий болгох зорилгоор гурван газрыг Новосибирск мужид шилжүүлэх, түүнчлэн шилжүүлэх зорилгоор баримт бичгийн багцыг бүрдүүлж байна. Новосибирск мужид Искитим мужийн Агролес тосгоны ойролцоо байрлах нийт 44.38 га талбай бүхий хоёр газрыг удирдах, захиран зарцуулах эрх мэдэлтэй.

Мөн тус сангаас төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн хэрэгжүүлэх зарчимд үндэслэн Внешэкономбанкны оролцоотойгоор заасан газрыг инженерийн дэд бүтцээр хангах механизмыг боловсруулж байна. Газрын талбайг инженерийн дэд бүтцээр хангах нь төслийн анхны хөрөнгө оруулалтын хэмжээг бууруулж, бүтээн байгуулагчийн хэрэгжилтийг хурдасгах болно. Иймд голын эрэг дээрх дараах чиглэлээр шаардлагатай бичиг баримт, мэдээллийг Засгийн газрын комиссоор хэлэлцүүлэхээр бэлтгэж байна. Краснообск тосгон - орон сууц барихад зориулж 24.75 га, Новосибирск мужийн Мичуринскийн тосгоны зөвлөлийн Юни Лениниц тосгоны нутагт - 71.47 га - орон сууцны барилгын ажилд, Кайнская Заимка тосгоны орчимд. Новосибирск мужийн Барышевскийн тосгоны зөвлөл - 169.1 га - орон сууцны барилгын ажилд, Новосибирск мужийн Верхтулинскийн тосгоны зөвлөлийн Тулинский тосгонд - 3.57 га - орон сууцны барилгад, Татарск хотод - 0.91 га - барилга барихад. барилгын үйлдвэрлэлийн байгууламж.

Орон сууцны иж бүрэн барилгын ажлыг хангахын тулд Новосибирск мужийн Орон сууцны барилгын хөгжлийн агентлагийг байгуулсан. 2010 онд тус агентлаг дуудлага худалдаагаар Новосибирск мужийн Новосибирск дүүргийн Ложок тосгонд 68 га талбай бүхий газар түрээслэх эрхийг олж авсан. 2011 онд тус газар орон сууцны нэгдсэн барилга барих зориулалтаар дахин гурван газар түрээслэх эрх авах дуудлага худалдаанд оролцохоор төлөвлөжээ.

Мөн ирэх жил Новосибирск мужийн эзэмшилд байгаа орон сууц барих газар байгуулахаар төлөвлөж байна. Тодруулбал, Садовый тосгон болон Новосибирск мужийн Аж үйлдвэр, логистикийн паркийн нутаг дэвсгэрт.

Новосибирск хотод идэвхтэй нэгдсэн бүтээн байгуулалт хийгдэж байна. Новосибирск хотын захиргааны мэдээлснээр Новосибирск хотод орон сууцны цогцолбор барих 10 газрыг тодорхойлсон байна. Эдгээр нь Родники, Береговой, Плющихинский (Восточный), Ключ-Камышенский, Южно-Чемской, Тихвинский, Весенный, Стартовы - Горский, Петухова (Акатуйский), гудамжинд байрлах орон сууцны хороолол юм. Березовая. Бүртгэгдсэн газрууд 2006-2007 онд байгуулагдаж, 2007-2008 онд дуудлага худалдаа явагдаж, зураг төсөл, барилгын ажил эхэлсэн. Одоогийн байдлаар тус хотод Новосибирск хотын захиргааны Архитектур, барилгын хяналтын хэлтсийн мэдээлснээр арван цогцолборын наймыг хөгжүүлэх ажил үргэлжилж байна. Тус газраас 2010 онд дөрвөн цогцолбор газарт найман орон сууцны барилга барих зөвшөөрөл олгосон.

Хотын захиргаа нутаг дэвсгэрийн цогц хөгжлийг идэвхжүүлэх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлж байна. Тодруулбал, 2010 онд орон сууц барих зориулалтаар иж бүрэн бүтээн байгуулалтын зориулалтаар олгосон газрын түрээсийн төлбөрийг нэмэгдүүлэхгүй байх шийдвэр гаргасан; дуудлага худалдаагаар барилга барих газар олгохдоо түрээсийн төлбөр болон тухайн газрын зах зээлийн үнийг нэг жил ба түүнээс дээш хугацаагаар төлөхдөө хэсэгчлэн төлөх боломжтой; нийтийн сүлжээнд холбогдох төлбөрийг хойшлуулах боломжтой.

Нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэхийн тулд дүүргэх бүтээн байгуулалтаас илүү ноцтой санхүүгийн хөрөнгө оруулалт, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратегийг нарийвчлан боловсруулах, барилгын ноцтой хүчин чадлыг шаарддаг. Төрийн байгууллагууд ч бүтээн байгуулалтын цогц төслүүдэд ихээхэн анхаарал хандуулж байна. Тиймээс нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нэгдсэн арга барил нь оршин суугчид болон барилгачдын аль алинд нь давуу талтай юм.

нутаг дэвсгэрийн цогц хөгжилнутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг бэлтгэх, газар байгуулах, дэд бүтэц болон бусад байгууламжийг барих зэрэг орно (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 46.4-р зүйл). Хуулийн этгээд оролцдог нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх зорилгоор дуудлага худалдаа зохион байгуулдаг. Эрх бүхий байгууллага (төрийн болон орон нутгийн засаг захиргаа) нь дуудлага худалдааны ялагчтай (хөгжүүлэгч) гэрээ байгуулдаг бөгөөд үүний дагуу нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх үүрэгтэй.

Бүтээн байгуулагч нь холбогдох нутаг дэвсгэрийн түрээслэгч бөгөөд PPT, PMP бэлтгэх, PMP-ийн дагуу талбайг хуваарилах, инженерийн шугам сүлжээ, тээвэр, нийгмийн дэд бүтцийн барилга байгууламж барих, капиталын барилга байгууламжийн төслийг ашиглалтад оруулах, тохижилт, тохижилт хийх үүрэг хүлээнэ. тохижилтын арга хэмжээ.

Гэрээнд дэд бүтцийн байгууламжийг төрийн болон хотын өмчид шилжүүлэхээр тусгаж болно. Мөн талууд их хэмжээний бүтээн байгуулалтыг барьж байгуулах, ашиглалтад оруулах хугацааны талаар нэмэлт гэрээ байгуулах ёстой.

Эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууц барих нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх, хот байгуулалтын өмнөх төрлийн зохион байгуулалттай адил 2014 оноос хойш ОХУ-ын Иргэний хуулиар хууль тогтоомжоор тогтоогдсон. Олон орон сууц, хагас тусдаа орон сууцны барилга нь орон сууцны бүхэл бүтэн хэсэг буюу тодорхой хэсэг нь эдийн засгийн ангилалд хамаарна. Энэ ангиллын орон сууцны ангилалд хамаарах нөхцөлийг хангасан байх ба эдгээр байшингууд нь хамтын оролцооны гэрээ, эдийн засгийн ангиллын орон сууц худалдах, худалдан авах гэрээний дагуу баригдсан. Ийм байшинг хөгжүүлэхийн тулд дуудлага худалдааны ялагч (хөгжүүлэгч) -тэй гэрээ байгуулдаг.

Бүтээн байгуулагч нь орон сууц, хагас хувийн байшин барих ажлыг тодорхой хугацаанд хангахаас гадна эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууцыг нэг метр квадратын дээд үнээс хэтрэхгүй үнээр худалдан авах эрхтэй иргэдтэй гэрээ байгуулах ёстой. Хамгийн дээд үнийг хөгжүүлэгч болон эрх бүхий байгууллага хоорондын гэрээгээр тогтоодог.

Ийм гэрээнд орон сууцыг муж эсвэл хотын захиргаанд дээд хязгаараас хэтрэхгүй үнээр худалдах үүргийг нэмж агуулж болно. Орон сууцыг төрийн болон хотын өмчид үнэ төлбөргүй шилжүүлэхийг зөвшөөрдөггүй. Хөгжүүлэгч нь төрийн болон хотын дэмжлэг үзүүлж болно.

Ийм гэрээний нэг төрөл бол гэрээ юм эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууц барих нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх(ОХУ-ын Иргэний хуулийн 46.6-р зүйл), дээр дурдсан хоёр төрлийн гэрээний онцлогийг хослуулсан. Уг гэрээ нь дэд бүтэц, эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууц, бусад байгууламжийг бэлтгэх, барих ажлыг хамарна. Газар олгохдоо эрх бүхий байгууллагаас сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр олгодог. Гэсэн хэдий ч өмнөх тохиолдол шиг ийм гэрээ байгуулах эрхийн төлөө дуудлага худалдаа зохион байгуулдаг.

Дуудлага худалдаа зохион байгуулагч нь гэрээний үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг эрх бүхий байгууллага, мэргэжлийн байгууллага юм. Дуудлага худалдааны зүйлийн үнэ нь орон сууцны нийт талбайн нэг метр квадратын үнэ юм. Дуудлага худалдааны зүйлийн анхны үнийг дуудлага худалдаа явуулах шийдвэр гаргасан өдөр ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон эдийн засгийн ангиллын орон сууцны үнийн дээд хэмжээгээр эрх бүхий байгууллага тогтоодог. Хэрэв ийм үнэ тогтоогдоогүй бол анхны үнийг тухайн орон сууцны нийт талбайн нэг метр квадратын зах зээлийн үнийн дүнгийн 80 хувиас илүүгүй үнэлгээний үндсэн дээр авна. Одоогийн байдлаар орон сууцны зах зээлийн дундаж үнэ цэнийн стандарт (зургаан сарын турш) ба үзүүлэлтүүдийг ОХУ-ын Барилгын яам 1 (Хүснэгт 14.2) тогтоодог.

Хүснэгт 14.2

2015 оны 3-р улирлын орон сууцны нийт талбайн стандарт ба дундаж зах зээлийн үнэ, руб. кв тутамд. м

1 ОХУ-ын Барилгын яамны 2015 оны 6-р сарын 23-ны өдрийн 446 / pr тушаал "ОХУ-д 2015 оны хоёрдугаар хагаст орон сууцны барилгын нийт зардлын нэг квадрат метр талбайн стандарт өртөг, үзүүлэлтүүдийн тухай" 2015 оны III улиралд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн орон сууцны нийт талбайн нэг метр квадратын зах зээлийн дундаж үнэ."

Хүснэгтийн үргэлжлэл. 14.2

Орон сууцны өртгийн тогтоосон стандартууд нь мэдээжийн хэрэг бага тул орон сууцны үнийг дутуу үнэлэх нь нэг талаас хэд хэдэн гүйцэтгэгчийг эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууц барих уралдаанд оролцохоос татгалзахад хүргэж болзошгүй юм. нөгөө нь орон сууцны чанар буурах.

• Задан мод G1. P. Хот суурин газрын хөгжлийн менежмент. М .: IPKgossluzhby, 2001.
• Орон сууцны байрыг эдийн засгийн ангиллын орон сууц гэж ангилах нөхцөлийг үзнэ үү. Зөвшөөрсөн ОХУ-ын Барилгын яамны 2014 оны 5-р сарын 5-ны өдрийн No223/pr тушаалаар. Жишээлбэл, орон сууцны талбай нь 100 м2-аас ихгүй, орон сууцны барилгын талбай 150 м2 байна.