Anularea examinării de stat a documentației de proiectare. Proiectare centru de comunicatii, facilitati de comunicatii, structuri de comunicatii

) a fost aprobat definitiv de Ministerul Justiției al Federației Ruse la 30 octombrie 2014. Noua comandă simplifică semnificativ punerea în funcțiune a rețelelor de telecomunicații. Un proiect care a promovat examenul nu mai este obligatoriu (Conform vechiului ordin al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă nr. 113, necesitatea de a avea un proiect care a promovat examenul a fost indicată în clauza 5.4)…

„Cât timp trebuie păstrată documentația executivă?” „Cunoștințe juridice”.

…II. Procedura de punere în funcțiune a rețelelor de telecomunicații

4. În cazul creării unei rețele de telecomunicații (un fragment al unei rețele de telecomunicații) pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse, operatorul de telecomunicații notifică în scris Roskomnadzor despre începerea lucrărilor.

Numirea organului teritorial Roskomnadzor ca organism principal pentru punerea în funcțiune a unei rețele de telecomunicații (un fragment al unei rețele de telecomunicații) este efectuată de șeful Roskomnadzor sau de o persoană care își îndeplinește atribuțiile.

(5) Avizul de începere a lucrărilor indică:

a) informații despre operatorul de telecomunicații:

b) o listă cu denumirile serviciilor de comunicații, a căror prestare se va realiza folosind rețeaua de telecomunicații (fragment din rețeaua de telecomunicații) fiind pusă în funcțiune 1;

c) detalii (data emiterii și număr) ale licenței (licențelor) pentru desfășurarea tipului de activitate relevant în domeniul prestării de servicii de comunicații;

d) o diagramă a construcției unei rețele de telecomunicații care urmează să fie pusă în funcțiune (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații), indicând pe ea amplasarea mijloacelor de comunicație și a liniilor de comunicații, care este atașată notificării;

e) prezența sau absența echipamentelor radio-electronice ca parte a unei rețele de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații);

f) data preconizată de finalizare a lucrării.

De asemenea poti fi interesat de:„Clientul are dreptul de a crea propriile forme de documentație de raportare?” și alte articole interesante din secțiune:„Cunoștințe juridice”.

6. Punerea în funcțiune a unei rețele de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații) se realizează de către comisia de punere în funcțiune a unei rețele de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații) (denumită în continuare Comisie) și se formalizează printr-un act privind punerea în funcțiune a unei rețele de telecomunicații (un fragment al unei rețele de telecomunicații) (denumită în continuare Legea). Eșantionul recomandat al Legii este prezentat în Anexa 2 la Cerințe.

7. Componența Comisiei și procedura de lucru sunt stabilite de operatorul de telecomunicații.

8. Participarea reprezentanților Roskomnadzor în cadrul Comisiei este necesară pentru următoarele rețele de telecomunicații (fragmente de rețele de telecomunicații):

a) rețele (fragmente de rețea) de comunicații telefonice la distanță lungă și internaționale;

b) rețele (fragmente de rețea) de comunicații telefonice zonale fixe;

c) rețele de telefonie locală (fragmente de rețea) cu o capacitate de proiectare de 3000 de numere și mai mult;

d) rețele radio mobile (fragmente de rețea), cu excepția stațiilor de bază, repetoarelor și controlorilor stațiilor de bază ale rețelelor radio mobile;

e) rețele (fragmente de rețea) de comunicații radiotelefonice mobile, cu excepția stațiilor de bază, repetoarelor, controlorilor stațiilor de bază ale rețelelor de comunicații radiotelefonice mobile și a liniilor de conectare a acestor elemente la rețeaua de transport de comunicații radiotelefonice mobile;

f) rețele (fragmente de rețea) de comunicații radio mobile prin satelit;

g) rețele (fragmente de rețea) pentru transmisia de date cu o rată de transfer de date proiectată de 10 Gbit/s sau mai mare;

h) rețele de comunicații (fragmente de rețea de comunicații) pentru distribuția de programe de televiziune și radiodifuziune, cu excepția sistemelor de distribuție a emisiilor de televiziune prin cablu cu o capacitate de proiectare de până la 2.500 de conexiuni de abonați;

i) sisteme de distribuție a programelor de televiziune (MMDS);

j) centre de servicii pentru apeluri la serviciile operaționale de urgență;

k) posturi de transmisie de televiziune și radio de toate tipurile cu o putere de 500 W și mai mult.

9. Reprezentanții organului teritorial Roskomnadzor în comitetul de acceptare sunt determinați de șeful organului teritorial Roskomnadzor, în a cărui jurisdicție se află rețeaua de telecomunicații (un fragment al rețelei de telecomunicații).

Dacă o rețea de telecomunicații (un fragment al unei rețele de telecomunicații) este situată pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse, coordonarea generală a activității reprezentanților organelor teritoriale din Roskomnadzor este atribuită șefului organismului teritorial al Roskomnadzor, desemnat ca șef pentru punerea în funcțiune a rețelei de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații).

La punerea în funcțiune a rețelelor de telecomunicații (fragmente ale rețelei de telecomunicații) specificate la paragraful 8 din Cerințe, operatorul de telecomunicații notifică organul teritorial Roskomnadzor despre formarea Comisiei.

După primirea notificării de constituire a Comisiei, șeful organului teritorial Roskomnadzor, în termen de 5 (cinci) zile lucrătoare, informează operatorul de telecomunicații despre participarea la lucrările Comisiei, indicând numele de familie, prenumele, patronimul ( dacă este cazul) al reprezentantului organului teritorial Roskomnadzor.

10. Comisia ia în considerare următoarele documente:

a) documentația de proiectare a rețelei de telecomunicații aflată în funcțiune (un fragment din rețeaua de telecomunicații). Pentru rețelele de telecomunicații (fragmente ale unei rețele de telecomunicații) care nu sunt specificate în clauza 8 din Cerințe, este permisă utilizarea proiectelor standard sau a instrucțiunilor din fabrică (documentația tehnică a producătorului de echipamente) și a unei scheme de conectare și a specificațiilor unei rețele de telecomunicații (fragment de o rețea de telecomunicații) aprobată de operatorul de telecomunicații, care conține informații despre scopul, componența mijloacelor de comunicație, condițiile de funcționare și caracteristicile tehnice ale rețelei de telecomunicații (fragment de rețea de telecomunicații);

c) copii ale acordurilor de conectare la alte rețele de telecomunicații;

d) copiile documentelor care confirmă alocarea resurselor de numerotație;

e) o listă a mijloacelor de comunicare utilizate, indicând denumirea tipului și numărul certificatului de conformitate pentru mijlocul de comunicare sau declarația de conformitate a mijloacelor de comunicare;

f) act de punere în funcțiune a mijloacelor tehnice de desfășurare a activităților de căutare operațională pe rețeaua de telecomunicații aflată în exploatare (fragment din rețeaua de telecomunicații). Se permite, prin acord cu agenția federală de securitate, în locul actului de punere în funcțiune a mijloacelor tehnice pentru efectuarea măsurilor operaționale de investigație, trimiterea unui plan aprobat pentru implementarea mijloacelor tehnice pentru efectuarea măsurilor operaționale de investigație (denumit în continuare plan de acțiune) asupra rețelei de telecomunicații aflate în exploatare (fragment din rețeaua de telecomunicații ). În acest caz, se trimite, de asemenea, o confirmare scrisă a implementării de către operatorul de telecomunicații a planului de acțiune aprobat de la data transmiterii acestuia către Comisie, semnată de șeful departamentului teritorial al serviciului federal de securitate pe hârtie în formă gratuită. .

11. Comisia studiază și analizează documentele specificate la paragraful 10 din Cerințe, evaluează conformitatea rețelei de telecomunicații (un fragment al rețelei de telecomunicații) cu documentele specificate și disponibilitatea acesteia de a furniza servicii de comunicații.

12. Actul este semnat de toți membrii Comisiei și aprobat de funcționarul operatorului de telecomunicații care a numit Comisia.

Actul poate fi aprobat dacă există semnături (vize) ale tuturor membrilor Comisiei.

Dacă membrii individuali ai Comisiei au obiecții rezonabile, acestea trebuie luate în considerare înainte de aprobarea Legii.

O concluzie motivată care justifică imposibilitatea acceptării rețelei de telecomunicații (un fragment al rețelei de telecomunicații) în funcțiune, cu referiri la actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, este trimisă de către membrul Comisiei care are obiecții față de funcționarul de telecomunicații. operator care a desemnat Comisia, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data, desemnat de Comisie pentru acceptarea în exploatare a unei rețele de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații).

După primirea unei concluzii motivate, operatorul de telecomunicații stabilește măsuri pentru eliminarea deficiențelor identificate și stabilește o nouă dată pentru repunerea în funcțiune a rețelei de telecomunicații (un fragment al rețelei de telecomunicații).

13. Data punerii în funcțiune a rețelei de telecomunicații (un fragment al rețelei de telecomunicații) este considerată a fi data aprobării Legii.

14. Operatorul de telecomunicații, în termen de 10 zile lucrătoare de la punerea în funcțiune a rețelei de telecomunicații (fragmentul rețelei de telecomunicații), sesizează organul teritorial de resort al Roskomnadzor, în a cărui jurisdicție se află această rețea de telecomunicații (fragmentul rețelei de telecomunicații), prin transmiterea unui aviz de dare în exploatare.

15. Avizul de punere în funcțiune indică:

a) informatii despre solicitant:

denumirea, forma organizatorică și juridică, locația unei persoane juridice - pentru o persoană juridică;

nume de familie, prenume, patronimic (dacă există), locul de reședință, detalii ale documentului principal de identificare - pentru un antreprenor individual;

b) o listă cu denumiri de servicii de comunicații, a căror furnizare se va realiza folosind rețeaua de telecomunicații (fragment din rețeaua de telecomunicații) fiind pusă în funcțiune 2;

c) detalii (data eliberării și număr) ale licenței (licențelor) pentru desfășurarea tipului de activitate relevant în domeniul prestării de servicii de comunicații.

16. Avizul de punere în funcțiune este însoțit de:

a) o copie a actului aprobat privind punerea în funcțiune a rețelei de telecomunicații (fragment de rețea de telecomunicații);

b) copiile certificatelor de înmatriculare ale echipamentelor radioelectronice (dacă sunt disponibile echipamente radioelectronice);

c) schema de construcție a unei rețele de telecomunicații (un fragment dintr-o rețea de telecomunicații) care indică pe aceasta:

noduri și linii de comunicație;

puncte de conectare la alte rețele de telecomunicații;

lista și componența echipamentelor de comunicații care formează punctele de conectare ale rețelei de telecomunicații, indicând capacitatea lor instalată și tehnologiile utilizate;

d) copii ale acordurilor de conectare la alte rețele de telecomunicații;

e) copiile documentelor care confirmă alocarea unei resurse de numerotare;

f) o listă a mijloacelor de comunicare utilizate, indicând denumirea tipului și numărul certificatului de conformitate pentru mijlocul de comunicare sau declarația de conformitate a mijloacelor de comunicare;

g) documentele specificate la subparagraful „e” al paragrafului 10 din Cerinte. Nu este necesară furnizarea documentelor specificate la subparagrafele „b”, „d” - „g” din acest alineat din Cerințe organului teritorial al Roskomnadzor, al cărui reprezentant a fost membru al Comisiei.

17. În cazul schimbării proprietarului sau altui proprietar al unei rețele de telecomunicații puse anterior în funcțiune (fragment de rețea de telecomunicații), dacă amplasarea instalațiilor și liniilor de comunicații, compoziția și caracteristicile acestora nu s-au schimbat, reintrandu-se rețeaua de telecomunicații (fragment de rețea de telecomunicații) nu este necesară.

Noul proprietar (posesor) trimite organului teritorial Roskomnadzor, în a cărui jurisdicție se află rețeaua de telecomunicații dată (fragmentul rețelei de telecomunicații), o notificare cu informații despre schimbarea proprietarului (proprietarului) cu copii ale documentelor care confirmă punerea în funcțiune. a rețelei de telecomunicații și (sau) fragmente ale rețelei de telecomunicații în exploatare, precum și transferul dreptului de proprietate (posedare).

La mijlocul lunii februarie, președintele a semnat o lege prin care se anulează înregistrarea rețelelor de comunicații. Făcând acest lucru, nu numai că le-a făcut viața mai ușoară operatorilor de telecomunicații, ci i-a derutat.

09 septembrie 2002 Ordinul Ministerului Comunicațiilor al Federației Ruse din 09.09.2002 N 113 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru punerea în funcțiune a structurilor de comunicații” a fost adoptat în scopul:

suport organizatoric și tehnic pentru funcționarea durabilă și sigură a rețelelor de comunicații;
asigurarea conformității funcționării tehnice a instalațiilor de comunicații cu regulile, standardele și cerințele stabilite;
stabilirea procedurii de obţinere a autorizaţiei speciale pentru exploatarea facilităţilor de comunicaţii.

Ordinul de mai sus a stabilit regulile de punere în funcțiune a noilor structuri de comunicații, precum și a structurilor de comunicații în care, ca urmare a reconstrucției (extindere, reechipare tehnică), indicatorii înregistrați s-au modificat. Mai mult, așa cum se precizează în clauza 3.5 din acest ordin, punerea în funcțiune a unei instalații de comunicații include:

acceptarea structurii de către comisiile de recepție, executarea unui certificat de recepție;
eliberarea de către autoritatea Roskomnadzor a unui permis de exploatare a unei instalații de comunicații.

După parcurgerea procedurilor de mai sus, operatorul de telecomunicații primește permisiunea de a opera și din acel moment se consideră că facilitățile de comunicare „predate” respectă toate standardele stabilite de stat. Acest act juridic (Ordinul nr. 113) este și astăzi în vigoare, cu toate acestea, așa cum se va indica mai jos cu câteva clarificări.

09 februarie 2007 A fost adoptată Legea federală nr. 14-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la comunicații”, în conformitate cu care a fost completată Legea federală „Cu privire la comunicații” două articole, și anume:

Articolul 43.1. Examinarea proiectării sistemului de rețea de comunicații

„1. Pentru a asigura integritatea, stabilitatea funcționării și securitatea unei rețele publice de comunicații, este obligatoriu să se evalueze conformitatea proiectării sistemului rețelei de comunicații cu cerințele în domeniul comunicațiilor stabilite de prezenta lege federală și (sau) în conformitate cu aceasta. . O astfel de evaluare se realizează sub forma unui examen...”

Articolul 43.2. Înregistrarea rețelei de telecomunicații

„1. O rețea de telecomunicații inclusă într-o rețea publică de comunicații este supusă înregistrării dacă valorile calculate ale capacității instalate a unei astfel de rețele de telecomunicații sau modificările acestora depășesc valorile corespunzătoare stabilite de organul executiv federal în domeniul comunicațiilor. .”

Normele de mai sus au fost adoptate pentru a construi în statul nostru sistem nou punerea în funcțiune a facilităților de comunicații - „ Înregistrarea rețelei de telecomunicații„, pentru a facilita procedura existentă anterior pentru operatorii de telecomunicații. În legătură cu aceste modificări, s-a planificat elaborarea unor reglementări separate în conformitate cu normele de mai sus. Inclusiv regulile pentru efectuarea examinării unui proiect de sistem, regulile de acreditare a organizațiilor de experți pentru examinarea unui proiect de sistem și altele.

1 iulie 2009 s-a luat decizia de a înceta eliberarea autorizațiilor de funcționare (așa cum a fost prevăzut anterior prin Ordinul nr. 113) oficializată într-o scrisoare din partea Ministerului Comunicațiilor al Federației Ruse pentru a trece la noul sistem „Înregistrarea rețelei de telecomunicații” .

„1. Procedura de punere în funcțiune a structurilor de comunicații se desfășoară în conformitate cu Regulile de punere în funcțiune a structurilor de comunicații, aprobate prin ordin al Ministerului Comunicațiilor al Federației Ruse din 09.09.2002 nr. 113.

2. Acceptarea pentru exploatarea rețelelor de telecomunicații se formalizează:

2.1. În cazul participării la comisia de acceptare a unui reprezentant al Direcției Teritoriale Roskomnadzor, aprobată de șeful Direcției Teritoriale Roskomnadzor, o Concluzie privind rezultatele lucrărilor în comitetul de acceptare și semnată de reprezentantul Roskomnadzor și aprobată de șeful operatorului de telecomunicații, Certificatul de acceptare a structurii de comunicații finalizate de către comitetul de acceptare, F. Nr. 14KS;

2.2. În cazul neparticipării la comisia de acceptare a unui reprezentant al Administrației Teritoriale Roskomnadzor, aprobat de șeful operatorului de telecomunicații, Certificatul de acceptare pentru construcția finalizată a unei structuri de comunicații de către comitetul de acceptare, F. Nr. 14KS .

3. Nu se eliberează permisiunea de a opera o structură de comunicare

Astfel, în perioada de tranziție, se propune să nu se elibereze autorizații pentru funcționarea structurilor de comunicații, ci să se semneze certificate de acceptare a construcției finalizate a structurilor de comunicații către operatorii de comunicații de către comitetul de acceptare (un reprezentant al Roskomnadzor).

În plus, N 14-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la comunicații”, în conformitate cu care Legea federală „Cu privire la comunicații” a fost completată două articole, s-a prevăzut că rețelele de telecomunicații, a căror construcție a fost realizată înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi federale, trebuie să fie înregistrate în conformitate cu cerințele articolului 43.2 din Legea federală până cel târziu la 1 ianuarie 2010.

Așa cum v-ați aștepta înainte 1 ianuarie 2010 statul nostru nu a adoptat statutul necesar pentru implementarea normelor legale ale noului sistem „Înregistrarea rețelei de telecomunicații”. Prin urmare, autoritățile guvernamentale și operatorii de telecomunicații au fost clar că era necesar să-și abandoneze planurile înainte sau după 1 ianuarie 2010.

În ianuarie 2010 A fost adoptată Legea „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în probleme de comunicații (cu privire la eliminarea lacunelor și conflictelor în legislația în domeniul comunicațiilor)”, care exclude paragraful 26 al articolului 2 din Legea „Cu privire la comunicații”. ”, care acoperă conceptul de „proiectare de sistem a unei rețele de comunicații” ”, și a invalidat, de asemenea, articolele 43.1 și 43.2 privind examinarea unui proiect de sistem al unei rețele de comunicații și înregistrarea unei rețele de telecomunicații. Totodată, se anulează obligația operatorului de telecomunicații de a utiliza rețelele de telecomunicații supuse înregistrării în conformitate cu cerințele art. 43.2 din Legea „Cu privire la comunicații” pentru furnizarea serviciilor de comunicații numai după înregistrarea acestor rețele de telecomunicații.

Rezumând toate cele de mai sus, este necesar să tragem următoarele concluzii:

Noul sistem „Înregistrarea unei rețele de telecomunicații”, care presupune un proiect de sistem, examinarea acestuia în organizații acreditate și înregistrarea unei rețele într-o comandă specială, nu a fost niciodată implementat în Federația Rusă, normele legale adoptate pentru implementarea sa s-au pierdut forta.

Ordinul Ministerului Comunicațiilor al Federației Ruse din 09.09.2002 N 113 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru punerea în funcțiune a structurilor de comunicații” continuă să fie în vigoare, totuși, cu o ajustare la faptul că nu se eliberează autorizația de funcționare - în schimb , un document numit „Certificat de acceptare pentru construcția finalizată a unei structuri de comunicații (formular KS nr. 14)”.

Acest articol a fost scris pentru a clarifica problemele apărute în legătură cu desființarea sistemului „Înregistrarea rețelei de telecomunicații”, care nu a fost niciodată implementat în practică. O interpretare incorectă a situației actuale în mass-media și în comunitățile profesionale ale operatorilor de telecomunicații creează în rândul unora impresia că este posibil să nu se „preda” structurile de comunicare, să se facă fără proiecte, examinări și alte cerințe, dar asta este nu asa - ORDINUL Nr. 113 nu a fost anulat!

Pe lângă proiectare, compania „Iforp” este angajată în susținerea examinării de stat a proiectelor din domeniul comunicațiilor în Centrul Instituției Bugetare de Stat Federale MIR IT. În cele mai multe cazuri, atunci când comandați design de la noi, examinarea este gratuită. Lucrăm cu toate orașele și regiunile Rusiei.

Ce proiecte sunt supuse examinării de stat în domeniul comunicațiilor?

FGU „MIR IT Center” și FGBU „MIR IT Center” - sunt organizații diferite?

Aceasta este aceeași organizație, care anul trecut și-a schimbat numele complet din Instituția Federală a Statului Centrul Industrial pentru Monitorizare și Dezvoltare în Sfera Tehnologiilor Infocomunicațiilor (FGU Center MIR IT) în Instituția Federală a Statului Budget Industry Center for Monitoring and Development în Sfera tehnologiilor tehnologiilor de informare” (FSBI Center MIR IT).

Ce este inclus în proiectul pentru promovarea examenului?

Proiectul trebuie intocmit in conformitate cu PPRF Nr. 87 din 16.02.2008 modificat la 13.04.2010. „Despre compoziția secțiunilor documentației proiectului și cerințele pentru conținutul acestora.” Compoziția tipică a proiectului poate fi găsită pe această pagină. Lista aprobărilor și permiselor necesare pentru o examinare cu succes poate fi găsită.

Este întotdeauna necesar un set complet de documente pentru a efectua o examinare?

Mereu. În caz contrar, examinarea va emite comentarii în care va propune completarea proiectului cu avizele și autorizațiile corespunzătoare. În cazul în care deficiențele identificate în proiect nu sunt eliminate în perioada stabilită prin contract pentru examinare, examinarea transmite clientului o aviz negativ de expertiză.

Care este procedura de promovare a examenului?

Procedura detaliată pentru promovarea examenului este descrisă în această secțiune.

Cum se calculează costul efectuării unei examinări a proiectului?

Costul examinării proiectului este calculat în conformitate cu rezoluția Comitetului de Stat pentru Construcții al Federației Ruse din 18 august 1997 nr. 18-44, introdusă prin scrisoarea Ministerului Comunicațiilor al Rusiei din 28 august 2003 nr. DM-P5-6092. Calculul costului examinării depinde direct de coeficientul specificat în prezenta rezoluție. Acest coeficient este indexat trimestrial, iar pentru trimestrul IV al anului 2012 a fost egal cu 27,19. Costul efectuării unei examinări a proiectului este de 20% sau mai puțin din costul lucrărilor de proiectare și sondaj. Cu cât costul sondajului este mai mare, cu atât procentul costului examinării este mai mic. Pentru proiecte care costă mai puțin de 160.000 RUB. inclusiv TVA, costul efectuării unei examinări a proiectului este de 20% din costul lucrărilor de proiectare și sondaj. Și, de exemplu, pentru proiecte care costă de la 160.000 la 321.000 inclusiv TVA, costul examinării va fi de 17,78%. În fiecare trimestru, cu o modificare a „coeficientului Gosstroy”, limitele costului lucrărilor de proiectare și dezvoltare, la care rata procentuală pentru calcularea costului examinării se modifică în sus. Acestea. pentru proiectele aflate în examinare în primul trimestru al anului 2013, pragul inferior se va muta de la 160.000, inclusiv TVA, la o sumă ceva mai mare. Ne puteți solicita o descriere mai detaliată a calculului costurilor pentru examinarea documentației proiectului.

Cât durează examenul?

Potrivit legii, pentru examinare sunt alocate 3 luni de la data semnării contractului de examinare. Dacă este necesar, clientul poate prelungi perioada de examinare cu încă 3 luni prin trimiterea unei scrisori corespunzătoare la examinare.

Opinia unui expert este întotdeauna pozitivă?

Nu intotdeauna. Daca deficientele nu sunt eliminate in termenul stabilit prin contract pentru examinare, expertiza va fi negativa. În acest caz, va fi necesară o reexaminare a proiectului. De asemenea, emiterea unei încheieri negative poate fi contestată în instanță.

Ce sunt „răspunsurile la comentariile experților”?

Dacă expertul constată inexactități și neajunsuri în proiect, precum și inconsecvențe cu standardele de stat care nu permit emiterea unei concluzii pozitive (de exemplu, absența anumitor diagrame, calcule, soluții de proiectare, aprobări, autorizații), atunci expertul întocmește o listă a acestor neajunsuri și oferte, în limitele stabilite prin contract pentru termenele limită de examinare a implementării pentru corectarea și eliminarea acestor neajunsuri. Răspunsurile la comentarii sunt pregătite și executate în conformitate cu cerințele generale pentru pregătirea documentației de proiect și trimise la examinare cu cel mult 7 zile lucrătoare înainte de data expirării contractului pentru examinare.

Cum se formatează răspunsurile la comentariile experților?

Puteți descărca un exemplu de proiectare a unui volum de răspunsuri la comentariile experților.

Există o reexaminare a proiectului?

Dacă comentariile făcute în timpul examinării nu sunt eliminate, se întocmește o opinie negativă de expertiză. Pentru a obține o opinie pozitivă a unui expert, este necesar să eliminați comentariile și să treceți din nou prin întreaga procedură de examinare. De asemenea, va trebui să plătiți din nou taxa de stat pentru examen.

Ce este o „opinie de expert în proiect de comunicare”?

Pe baza rezultatelor studierii documentației de proiectare, un specialist de la Centrul Instituției Bugetelor de Stat Federale MIR IT întocmește o opinie de expertiză, care conține concluzii despre conformitatea proiectului:

sarcina de proiectare
licențe existente pentru furnizarea de servicii de comunicații
standarde și cerințe în domeniul comunicațiilor

Raportul de expertiză precizează:

o listă completă a echipamentelor active și pasive utilizate în rețeaua de comunicații
lista de stații, structuri liniare și alte structuri
sisteme de monitorizare, facturare, management al rețelei utilizate
deciziile luate cu privire la alimentarea cu energie electrică, ventilație, aer condiționat, protecție, control al echipamentelor utilizate

Care este perioada de valabilitate a expertizei?

Avizul expertului nu are termen de valabilitate. Cu toate acestea, devine invalid dacă există modificări „semnificative” în rețeaua de comunicații. Modificări „semnificative” conform Ordinului nr. 113 din 09.09.2002 înseamnă următoarele modificări ale indicatorilor înregistrați:

o modificare a compoziției echipamentului este considerată a fi înlocuirea echipamentelor de comunicații instalate anterior (hardware și software) sau a echipamentelor care asigură conectarea la rețeaua publică de comunicații
o schimbare a locației echipamentului este considerată a fi transferul de echipament cu o modificare a schemei de instalare (pentru echipamente radio-electronice (RES) - o schimbare a locației de instalare cu o modificare a coordonatelor geografice)

Totuși, modificările nu sunt considerate „semnificative” dacă echipamentul este înlocuit cu echipamente certificate de același tip cu caracteristici de performanță îmbunătățite, dacă schema de conectare și scopul funcțional al structurii de comunicație nu se modifică. Dacă există modificări „semnificative”, este necesară o reexaminare.

Din 2007, compania „Iforp” a acumulat o vastă experiență în susținerea examinării proiectelor, așa că dacă aveți nevoie de ajutor, nu amânați până mâine și contactați-ne chiar acum.

Este necesar să se studieze cu atenție problema posibilei desființări a expertizei obligatorii de stat în ceea ce privește rețelele de distribuție și consum de gaze, prevăzută de planul de acțiune pentru îmbunătățirea reglementării legale a racordării proiectelor de construcții capitale la rețelele de distribuție a gazelor naturale, și să se evalueze fezabilitatea unor astfel de modificări. La această concluzie au ajuns membrii Comisiei în domeniul urbanismului și arhitecturii a Consiliului Public din subordinea Ministerului Construcțiilor din Rusia, a cărui ședință a avut loc pe 23 martie.

La întâlnire a participat șeful adjunct al Ministerului Construcțiilor din Rusia, Khamit Mavliyarov. În cadrul discursului său, acesta a subliniat importanța lucrului în comun între membrii comisiilor Consiliului Public și specialiști din minister în vederea dezvoltării industriei construcțiilor și a solicitat ca ministerului să fie înaintate propuneri practice pentru rezolvarea anumitor probleme.

Una dintre problemele de pe ordinea de zi a fost posibila desființare a examinării obligatorii de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiilor inginerești pentru rețelele de distribuție și consum de gaze. După cum a spus șeful expertizei de stat din Moscova, Vladimir Denisov, un astfel de punct este cuprins în planul de acțiune pentru îmbunătățirea reglementării legale privind conectarea proiectelor de construcții capitale la rețelele de distribuție a gazelor, aprobat de Guvernul Federației Ruse în 2015. În opinia sa, astăzi instituția expertizei nestatale necesită o reformă, iar cel puțin până în acest moment este necesară menținerea obligației de a efectua expertiza de stat asupra rețelelor de distribuție și consum de gaze, care sunt instalații de producție periculoase.

Directorul Departamentului de Urbanism și Arhitectură al Ministerului Construcțiilor al Rusiei, Andrei Beliucenko, a remarcat că, de asemenea, ministerul consideră că este prematur să transfere examinarea documentației privind rețelele de distribuție și consum de gaze la nivelul organizațiilor de experți non-statale. „În prezent, suntem angajați în reformarea instituției expertizei nestatale - lucrăm la un proiect de lege care să introducă cerințe suplimentare pentru experți și organizațiile de expertiză non-statale”, a spus el.

Membrii Comisiei din domeniul urbanismului și arhitecturii au ajuns la concluzia că problema posibilei eliminări a examinării obligatorii de stat în ceea ce privește rețelele de distribuție și consum de gaze necesită o analiză atentă. Comisia a decis să elaboreze propuneri pe această temă și să le înainteze Ministerului Construcțiilor din Rusia.

În plus, în cadrul întâlnirii s-au discutat aspecte legate de introducerea tehnologiilor de modelare a informațiilor privind clădirile, crearea unui sistem informațional unificat pentru susținerea activităților de urbanism (ISOGD) și problemele din domeniul amenajării teritoriului. Potrivit Oksana Garmash, directorul Departamentului de stabilire a prețurilor și zonare urbană al Ministerului rus al Construcțiilor, un proiect de lege care vizează îmbunătățirea reglementării pregătirii, coordonării și aprobării documentației privind amenajarea teritoriului și dezvoltarea integrată a teritoriilor a trecut deja prima dată. citind în Duma de Stat.

Comisia în domeniul urbanismului și arhitecturii a Consiliului Public din subordinea Ministerului Construcțiilor din Rusia a aprobat și planul de lucru pentru 2016.

Niciunul dintre participanții de pe piața construcțiilor nu susține pe deplin propunerea Comitetului de Stat pentru Construcții de a desființa examinarea obligatorie a documentației de proiect. Printre cei mai înflăcărați adversari se numără designerii, pentru care, s-ar părea, această inovație ar trebui, în primul rând, să le simplifice viața.

Viitorul Institutului de Expertiză a Documentației de Proiectare a fost discutat în cadrul celui de-al XIII-lea Congres Internațional de Construcții IBC 2013, desfășurat la Sankt Petersburg în perioada 11-12 aprilie. În cadrul congresului a avut loc o masă rotundă „Refuzul de la examinarea documentației de proiect: mituri și realitate”. La eveniment au fost invitați reprezentanți ai expertizei de stat și nestatale, companii de asigurări, dezvoltatori și comunitatea bancară. La masa rotundă a participat și un corespondent de la SROportal.

Un grăunte de nisip în mare

În conformitate cu legislația actuală a Rusiei, examinarea de stat a documentației de proiectare are ca scop prevenirea creării de obiecte, a căror construcție și utilizare de către persoane fizice și juridice nu îndeplinește cerințele privind fiabilitatea structurală și operațională a clădirilor și structurilor. fiind construită.

Cu toate acestea, în decembrie anul trecut, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (Gosstroy) a publicat un proiect de lege federală „Cu privire la modificările Codului de urbanism al Federației Ruse și anumite acte legislative ale Federației Ruse”. Documentul a fost elaborat în conformitate cu „foaia de parcurs” pentru îmbunătățirea climatului de afaceri în sectorul construcțiilor.

Proiectul prevede eliminarea examinării obligatorii și a rezultatelor anchetelor inginerești: de stat – la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și nestatale – toate obiectele supuse examinării nestatale.

Ar trebui să rămână obligatorii doar cele efectuate de FAU „Glavgosexpertiza din Rusia” și sucursalele sale în legătură cu anumite categorii de proiecte de construcții capitale, inclusiv cele deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice.

O discuție aprinsă în jurul acestei inițiative are loc de patru luni, iar în acest timp experții și-au format deja o părere puternică că această reformă în forma ei actuală nu este recomandabilă.

„Desigur, adoptarea unui set de măsuri prevăzute în „” este întârziată. Multe proceduri durează acum sute de zile pentru a fi finalizate, când ar trebui să dureze zeci de zile. Dar anularea examinării documentației proiectului nu va rezolva problema. Această procedură durează acum 45-60 de zile. Acesta este un grăunte de nisip în marea timpului care este cheltuit pentru obținerea altor aprobări. Uneori trec ani până când vine vorba de documentația de proiectare. Ei bine, dacă anulăm examenul, perioada de aprobare nu va fi de 2 ani, ci cu 60 de zile mai puțin. Nu sunt sigur că acest lucru va schimba radical situația”, spune Vladislav Eremin, directorul Instituției de Stat din Sankt Petersburg „Centrul de expertiză de stat”.

Potrivit expertului, problema trebuie rezolvată cuprinzător, implementând în practică întreaga listă de măsuri incluse în foaia de parcurs. În prezent, documentul este în curs de finalizare de către Ministerul Dezvoltării Economice și, potrivit lui Oleg Valov, șef adjunct al Departamentului de expertiză de stat al Instituției Autonome de Stat din Regiunea Moscova „Mosoblgosekspertiza”, acum „foaia de parcurs” nu este. mai vorbim despre anularea examinării documentației de proiect, ci pur și simplu despre reducerea listei de obiecte, cu condiția obligatorie.

Cu toate acestea, acest lucru îi îngrijorează și pe experți. „Cine știe în ce măsură se va reduce această listă? Poate că vor lăsa examinarea obligatorie doar pentru proiecte precum cosmodromele Baikonur și Plesetsk, precum și pentru puțuri cu adâncimea de peste 50 m Există riscul ca lista să se dovedească în cele din urmă emasculată”, avertizează Vladislav Eremin. .

Asociația Națională a Designerilor este, de asemenea, de acord cu oficialul. După cum a remarcat președintele NOP în timpul întâlnirii din aprilie cu privire la „foaia de parcurs” cu viceprim-ministrul Federației Ruse Dmitri Kozak, o măsură eficientă pentru îmbunătățirea climatului de afaceri în sectorul construcțiilor nu este abolirea examinării în principiu la un număr de obiecte, dar eliminarea restricțiilor administrative pentru activitățile organizațiilor de experți nestatale. „În același timp, acest mecanism va fi eficient doar în cazurile în care (clientul) are dreptul de a alege cel mai demn, în opinia sa, expert (organizația de experți), iar expertul, la rândul său, este responsabil pentru rezultate. a examinării”, a remarcat Mihail Posokhin.

Rebeliune profesională

După cum sa dovedit, nu numai proiectanții, ci și alți participanți pe piața construcțiilor sunt împotriva eliminării examinării documentației de proiectare. Astfel, profesioniștii care lucrează de mulți ani pe această piață și își prețuiesc numele, declară în unanimitate că nu vor asigura obiecte fără avizul unui expert.

„Desigur, o serie de companii care se angajează în asigurări pe o bază neprofesională vor fi de acord să asigure obiecte fără o concluzie. După cum se spune, fiecare capriciu este pentru banii tăi. Dar, cel mai probabil, nu vei primi niciodată despăgubiri în baza unui astfel de contract de asigurare. În ultimii ani, peste 1.000 de astfel de companii de asigurări neprofesioniste au părăsit piața asigurărilor”, a menționat Anatoly Kuznetsov, prim-adjunct al directorului JSC Gefest - Sankt Petersburg.

Potrivit Anna Vrublevskaya, director teritorial adjunct pentru subscriere și soluționare a daunelor al Direcției teritoriale pentru Districtul Federal de Nord-Vest al Grupului de asigurări Sogaz, asigurătorii profesioniști nu se confruntă acum cu întrebarea: expertiză sau asigurare? „Cu siguranță atât expertiză, cât și... Fiecare trebuie să-și facă treaba. Companiile de asigurări nu ar trebui să-și asume funcții non-core, dar vrem să înțelegem riscul pe care îl asumăm. Și expertiza de stat și non-statală ne ajută în acest sens”, a subliniat Anna Vrublevskaya.

Reprezentanții comunității bancare au mai menționat că nu sunt pregătiți să acorde împrumuturi dezvoltatorilor fără încheierea unei examinări de stat sau non-statale a documentației proiectului lor.

Chiar și dezvoltatorii înșiși spun că nu vor să lase o chestiune atât de importantă să-și urmeze cursul. „Avem nevoie de o examinare a documentației de proiectare. La urma urmei, designerii pot face greșeli. Și uneori este imposibil să-l găsești singur, ai nevoie de părerea unui străin”, spune Sergei Levchuk, director general al SK RosStroy CJSC. — În cazul în care examenul obligatoriu este anulat, vom conduce singuri examenul pentru noi. Construim de 50 de ani, iar numele și reputația noastră sunt importante pentru noi. În același timp, vom cheltui același timp și aceiași bani (1,5-2 milioane de ruble) pentru propria noastră examinare ca și cum am merge la o agenție guvernamentală sau la experți de la o altă companie.”

În același timp, dezvoltatorii mai au o propunere către autorii proiectului de lege: „Nu este nevoie să anulați examinarea. Dar, cred, nu este nevoie să se efectueze o examinare în măsura în care se face acum. Unele secțiuni de acolo sunt în mod clar duplicate, din această cauză volumul și timpul examinării pot fi reduse”, este sigur Serghei Levchuk.

Pentru binele comun

O altă funcție care, după desființarea examinării obligatorii, poate fi nivelată și lăsată la voia întâmplării este protecția intereselor publice. „Încercările de a simplifica examinarea, de a scăpa de ea, duc la ceea ce vedem pe șantierele noastre. Când clădirile cu mai multe etaje sunt construite pe șantiere de construcții de locuințe individuale care nu sunt supuse examinării și niciunui fel de control, când în regiunea Moscovei au fost deja construite toate intrările și toate autostrăzile federale”, s-a plâns Alexander Ort, director general. de Supraveghere și Expertiză Neguvernamentală LLC.

Potrivit expertului, rușii nu și-au dat seama încă de responsabilitatea lor pentru ce și unde construiesc. Vladislav Eremin este de acord cu el: „Este datoria organelor guvernamentale să monitorizeze respectarea intereselor publice. Pentru ca în proiectul de amenajare a teritoriului să fie incluse dotările necesare, astfel încât densitatea clădirii să nu depășească maximul admis, astfel încât să fie prevăzute spații verzi. Clientul de constructii nu are nevoie de toate acestea. Scopul său este eficiența economică maximă a proiectului. În mod ideal, clădirea lui ar fi un înălțime mare, construit chiar de-a lungul granițelor liniilor roșii. Pentru că acest lucru va aduce profit maxim”, a menționat expertul.

Cu el sunt și oficiali ai Ministerului Dezvoltării Economice, unde se finalizează „crearea” Comitetului de Stat pentru Construcții. În concluzia Ministerului Dezvoltării Economice privind proiectul de lege, se remarcă faptul că însuși conceptul documentului se bazează pe ipoteza calității relativ ridicate a marii majorități a sondajelor inginerești în curs de pregătire. Cu toate acestea, „documentația de proiectare depusă spre examinare în 83,5% din cazuri conține abateri de la standardele stabilite. În 19,3% din cazuri, este imposibilă finalizarea documentației pe baza comentariilor expertului într-o manieră de lucru, din cauza încălcării semnificative a cerințelor stabilite. Potrivit entităților de afaceri, studiile de inginerie nu sunt în prezent efectuate în totalitate. În cazul în care examinarea este anulată, se poate prevedea o scădere suplimentară a volumului de muncă efectiv efectuată”, subliniază mesajul publicat.

Materialele departamentului menționează, de asemenea, că economiile anuale de fonduri alocate în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru construcții ca urmare a verificării exactității în cadrul examinării se ridică la 683,5 miliarde de ruble.

Astfel, este evident că nu numai participanții de pe piață, ci și statul însuși nu sunt încă pregătiți să refuze examinarea documentației proiectului într-o formă sau alta.