261 federalni. Novo izdanje Zakona o uštedi energije

Ušteda svjetla / energije

Poslednjih godina vlada je postavila kurs za poboljšanje energetske efikasnosti ruske privrede. Usvojen je niz regulatornih dokumenata koji su modernizirali pravni okvir u ovoj oblasti. Između ostalog, utvrđena je odgovornost širokog kruga lica za neispunjavanje zahtjeva za uštedu energije. EnergoVOPROS.ru objavljuje listu sankcija i preporuke kako ih izbjeći

Sankcije predviđene 261-FZ „O uštedi energije“

Federalni zakon Ruske Federacije od 23. novembra 2009. N 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije” predviđa sljedeće sankcije

Administrativni prekršaj

Nepoštovanje od strane vlasnika nestambenih zgrada, objekata, objekata tokom njihovog rada sa zahtjevima energetske efikasnosti za takve zgrade, strukture, strukture

Vladavina zakona

Administrativni prekršaj

Propust vlasnika nestambenih zgrada, objekata, objekata tokom njihovog rada da ispoštuju zahtjeve za njihovu opremu mjernim uređajima za utrošene energetske resurse

za službenike u iznosu od 10 hiljada do 15 hiljada rubalja;
za pravna lica - od 100 hiljada do 150 hiljada rubalja

Vladavina zakona

Tačka 7 člana 9.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Administrativni prekršaj

Nepoštivanje rokova za obavezne energetske preglede

za službenike u iznosu od 10 hiljada do 15 hiljada rubalja;
za pravna lica - od 50 hiljada do 250 hiljada rubalja

Vladavina zakona

Tačka 8 člana 9.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Administrativni prekršaj

Neispunjavanje uslova za donošenje programa u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti organizacija sa učešćem državnog ili opštinskog subjekta

za službenike u iznosu od 30 hiljada do 50 hiljada rubalja;
za pravna lica - od 50 hiljada do 100 hiljada rubalja.

Vladavina zakona

Klauzula 10 člana 9.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Zahtjevi za energetsku efikasnost zgrada

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. januara 2011. br. 18 „Nakon utvrđivanja osnovnog nivoa zahtjeva energetske efikasnosti za zgrade, građevine, građevine, zahtjevi energetske efikasnosti moraju obezbijediti smanjenje pokazatelja koji karakterišu godišnji specifična vrijednost potrošnje energetskih resursa u zgradi, objektu, objektu, najmanje jednom u 5 godina: od januara 2011. godine (za period 2011. - 2015.) - ne manje od 15 posto u odnosu na bazni nivo, od 1. januara, 2016. godine (za period 2016. - 2020.) - ne manje od 30 posto u odnosu na bazni nivo i od 1. januara 2020. - za najmanje 40 posto u odnosu na bazni nivo.

Zahtjevi za zgrade, objekte, konstrukcije utvrđeni su Naredbom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije br. 262 od 28. maja 2010. godine.

Zahtjevi za obaveznu ugradnju mjernih uređaja

Prema stavu 4 člana 13 Federalnog zakona br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije,” „do 1. januara 2011. godine vlasnici zgrada, objekata, objekte i druge objekte koji su pušteni u rad na dan stupanja na snagu ovog saveznog zakona i u čijem radu se koriste energetski resursi (uključujući privremene objekte), dužni su da završe postavljanje takvih objekata sa vodomjerima. , prirodni gas, toplotna energija, električna energija, kao i puštanje u rad instaliranih brojila”

Uslovi za sprovođenje energetskih istraživanja

U skladu sa stavom 2 člana 16 Zakona br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije“, osobe koje ispunjavaju uslove dužne su organizirati i provesti prvu energetsku pregled do 31. decembra 2012. godine, naknadni energetski pregledi - najmanje jednom u pet godina.

Tijela koja prate primjenu 261-FZ "O uštedi energije"

Ovlašćenja za praćenje implementacije zakona o gore navedenim tačkama Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2010. br. 67 dodijeljena su Rostechnadzoru - Federalnoj službi za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor Ruske Federacije. Ovlašćenja su sljedeća:

Kontrola usklađenosti, iz svoje nadležnosti, pri projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, kapitalnim popravkama zgrada, objekata, objekata sa zahtjevima energetske efikasnosti, zahtjeva za njihovu opremljenost mjernim uređajima za utrošene energetske resurse.

Kontrola poštovanja, u granicama svoje nadležnosti, od strane vlasnika nestambenih zgrada, objekata, objekata tokom njihovog rada sa zahtjevima energetske efikasnosti za te zgrade, objekte, objekte, zahtjevima za njihovu opremljenost mjernim uređajima za utrošene energetske resurse .

Kontrola usklađenosti od strane pravnih lica u kapitalu čiji je udio (ulog) Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije, općinskog subjekta veći od 50 posto i (ili) u odnosu na koji Ruska Federacija, a Subjekt Ruske Federacije, općinski subjekt ima pravo da direktno ili indirektno raspolaže sa više od 50 posto ukupnog broja glasova koji se pripisuju dionicama (dionicama) s pravom glasa koje čine ovlašteni kapital takvih pravnih lica, državnih i općinskih jedinstvenih preduzeća, državne i opštinske institucije, državna preduzeća, državne korporacije, kao i pravna lica u čijoj imovini više od 50 odsto akcija ili udela u osnovnom kapitalu pripadaju državnim korporacijama, uslovi za donošenje programa iz oblasti uštede energije i povećanje energetske efikasnosti

Praćenje provođenja obaveznih energetskih pregleda u propisanom roku.

Pravila za vršenje kontrole uvedena su u aprilu ove godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. aprila 2011. godine broj 318.

Pravilima se utvrđuje postupak državne kontrole usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva o uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti od strane organizacija, bez obzira na njihove organizacione i pravne forme, od strane njihovih rukovodilaca, službenika i pojedinačnih preduzetnika.

U skladu sa Pravilnikom, državna kontrola se vrši u vidu zakazanih i vanrednih dokumentarnih i inspekcija na licu mjesta.

Planirane inspekcije se vrše 2 puta svake 3 godine na osnovu planova inspekcija koje odobrava rukovodilac regulatornog tijela. Osnovi za provođenje vanrednih inspekcija su prestanak važenja izdate naredbe za otklanjanje utvrđenog prekršaja, prijem relevantnih informacija od strane regulatornih tijela, žalbe građana, uputstva predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.

Kako izbjeći administrativnu odgovornost za kršenje zahtjeva Federalnog zakona 261 “O uštedi energije”

Tako su zakonskom regulativom uvedeni zahtjevi, odgovornosti, mjere odgovornosti, rokovi za ispunjavanje zahtjeva, ovlaštenja za praćenje ispunjenosti zahtjeva, kao i postupak praćenja usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva o uštedi energije. Sada će se sve ovo odnositi na organizacije koje podliježu zahtjevima ovog zakona.

Da biste izbjegli administrativnu odgovornost, morate poduzeti sljedeće korake:

izvrši prvi obavezni energetski pregled, najmanje u onom obimu koji obezbjeđuje usklađenost sa zahtjevima zakona;
„sredite“ svoje nestambene zgrade, objekte, objekte ugradnjom brojila za odgovarajuće energetske resurse. Mreže (toplotna, električna, vodosnabdijevanje, itd.) klasificirane su kao građevine u skladu sa Sveruskom klasifikacijom osnovnih sredstava.
razvijati programe u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti, ako imate učešće države u glavnom gradu. Zašto trebate izvršiti energetski pregled?
sprovesti minimalne neophodne mjere za ispunjavanje zahtjeva energetske efikasnosti za zgrade, objekte i strukture. Za utvrđivanje sastava ovih djelatnosti biće potrebno provesti energetsko istraživanje.

preuzimanje teksta ed. od 29. jula 2017. Federalni zakon Ruske Federacije N 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti“.
Pregled izmjena saveznog zakona od 23. novembra 2009. br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti“

Državna regulativa u pitanjima povećanja energetske efikasnosti i uštede energije

Prema usvojenom Federalnom zakonu Ruske Federacije od 23.11.2009 N 261-FZ Državna regulacija će se sprovoditi u oblasti povećanja energetske efikasnosti i uštede energije uspostavljanjem, posebno, uslova za promet onih dobara u čijoj su proizvodnji korišćeni energetski resursi (uključujući i uspostavljanje ograničenja u proizvodnji proizvoda sa visokim energetski intenzitet).

Povećanje energetske efikasnosti u prometu robe

Saveznim zakonom je utvrđeno da u tehničkoj dokumentaciji za robu koja se uvozi u Rusku Federaciju ili proizvodi na teritoriji Ruske Federacije mora biti naznačena njihova klasa energetske efikasnosti. Takođe je odobrio rokove za ispunjavanje ovih uslova (Savezni zakon 261 f3, Poglavlje 3, čl. 10) Savezni zakon o uštedi energije je odobrio vremenske periode (počev od 01.01.2011.) tokom kojih se električne sijalice sa žarnom niti moraju povući iz promet (Savezni zakon Ruske Federacije 261, poglavlje 3, član 10).

Mjere uštede energije obavezne za implementaciju od strane vladinih organizacija

Prema Zakonu br. 261, od 01.01.2010. godine, sve institucije subvencionirane iz federalnog, regionalnog ili općinskog budžeta morat će u roku od 5 godina smanjiti potrošnju goriva i energenata za najmanje 15% svake vrste goriva i energije koju korišteno 2009. Štaviše, sa smanjenjem svake godine od najmanje 3% (Savezni zakon 261, Poglavlje 7, član 24.

Sprovođenje energetskih istraživanja. Dobijanje “energetskog pasoša”

Saveznim zakonom je takođe utvrđena procedura za obavljanje obaveznih energetskih pregleda, uslovi za opštinske i regionalne programe u oblasti uštede energije i uslovi za „energetski pasoš“ (Zakon 261 Saveznog zakona, Poglavlje 4, članovi 15, 16). Energetski pregled, prema Zakonu o uštedi energije, obavlja se na dobrovoljnoj osnovi, isključujući organizacije sa učešćem federalnog, regionalnog ili lokalnog budžeta, organizacije koje se bave regulisanom djelatnošću, organizacije koje se bave vađenjem, proizvodnjom ili transportom energije. resursi (261 Savezni zakon o uštedi energije, Poglavlje 4, čl. 16).

Organizacija obračuna potrošnje energije. Postupak plaćanja utrošenih energenata

261. savezni zakon o uštedi energije odobrio je nadležnost za obračun utrošenih energetskih resursa i rokove za opremanje zgrada i objekata za različite namjene mjernim uređajima za sve vrste korišćenih energetskih resursa (261 Savezni zakon o uštedi energije, Poglavlje 3, član 13). ). Takođe su utvrđeni zahtjevi za energetsku efikasnost zgrada, objekata, objekata, kao i postupak za ispunjavanje relevantnih dužnosti (Zakon 261 Ruske Federacije, Poglavlje 3, član 11).

Ugovori o energetskim uslugama

Zakonom o uštedi energije uspostavljena je nova vrsta ugovora - „ugovor o energetskim uslugama (ugovor)“, koji obavezuje izvođača da preduzme radnje na poboljšanju energetske efikasnosti korištenja goriva i energetskih resursa od strane korisnika. Ugovor mora sadržavati obaveze izvođača u pogledu visine uštede goriva i energije koju on mora obezbijediti prilikom izvršenja ugovora (Savezni zakon o uštedi energije, Poglavlje 5, član 19).

Izmjene učinjene Zakonom 261-FZ na druge zakonodavne akte

Brojni zakonodavni akti dopunjeni su normama koje regulišu uštedu energije. Na primjer, Savezni zakon 261 utvrđuje administrativnu odgovornost za kršenje ovog zakona u oblasti povećanja energetske efikasnosti, a posebno novčane kazne za nedostatak

Komentirajte dokument

Federalni zakon br. 261 FZ od 23. novembra 2009. godine (u daljem tekstu: Zakon br. 261 FZ) reguliše uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti.

Odredbe Zakona br. 261 FZ, uspostavljene u vezi sa energetskim resursima (nuklearnom, toplotnom, električnom, elektromagnetnom i drugim vrstama energije), primjenjuju se i na vodu koja se isporučuje, prenosi, troši korištenjem centraliziranih sistema vodosnabdijevanja.

Savezni zakon od 04.03.1996. br. 28 Savezni zakon “O uštedi energije”, čije su odredbe bile deklarativne prirode, proglašen je nevažećim.

Državna regulativa u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti

Državna regulativa u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti sprovodiće se u skladu sa Zakonom br. 261 Federalnog zakona tako što će se posebno utvrditi uslovi za promet određenih dobara čija je funkcionalna namena korišćenje energetskih resursa. (uključujući utvrđivanje zabrana ili ograničenja u proizvodnji i prometu robe sa niskom energetskom efikasnošću), obavezu provođenja obaveznog energetskog pregleda, obavezu uzimanja u obzir energetskih resursa koji se koriste, zahtjeve energetske efikasnosti zgrada, objekata, objekata, zahtjeve za energetski pasoš, uslove za regionalne i opštinske programe u oblasti uštede energije i energetske efikasnosti, kao i proceduru za sprovođenje odgovarajućih dužnosti (član 9. Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Osiguravanje energetske efikasnosti u prometu robe

Zakonom br. 261 Federalnim zakonom utvrđeno je da roba proizvedena na teritoriji Ruske Federacije i uvezena u Rusku Federaciju za promet na njenoj teritoriji mora sadržavati podatke o svojoj klasi energetske efikasnosti u tehničkoj dokumentaciji koja je priložena uz ovu robu, u njihovim oznakama, na njihove etikete.

Od 1. januara 2011. godine ovaj uslov mora biti ispunjen u odnosu na uređaje koji troše energiju u domaćinstvu, a od 1. januara 2012. godine - za računare, druge računarske elektronske uređaje i kancelarijsku opremu. Datum od kojeg bi se ovaj zahtjev trebao primjenjivati na druge proizvode mora utvrditi Vlada Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije utvrđuje vrste takve robe; kategorije robe unutar vrsta i njihove karakteristike utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti. Nadležni savezni organ izvršne vlasti utvrđuje i izuzetke od kategorija dobara koje moraju sadržavati podatke o njihovoj klasi energetske efikasnosti, uključujući robu koja koristi energetske resurse u malim količinama, robu koja ima ograničeni opseg primjene, kao i robu koja se rijetko distribuira.

Određivanje klase energetske efikasnosti proizvoda vrši proizvođač ili uvoznik u skladu sa pravilima koja je odobrio nadležni savezni izvršni organ i čija načela utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Zakonom br. 261 Federalnim zakonom utvrđeni su periodi (prvi počinje 1. januara 2011.) tokom kojih se električne sijalice sa žarnom niti koje se mogu koristiti u krugovima naizmjenične struje za potrebe rasvjete moraju povući iz prometa na teritoriji Ruske Federacije (klauzule 1, 2, 3, 4, 8 čl. 10 Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Osiguravanje energetske efikasnosti zgrada, objekata, objekata

Zgrade, konstrukcije, konstrukcije moraju biti u skladu sa zahtjevima energetske efikasnosti koje je utvrdio nadležni savezni izvršni organ u skladu sa pravilima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije ima pravo da u ovim pravilima utvrdi prioritetne zahtjeve energetske efikasnosti, koji se revidiraju najmanje jednom u pet godina. Zahtjevi energetske efikasnosti ne odnose se na neke zgrade, objekte i objekte, a posebno na vjerske objekte, objekte, objekte, istorijske i kulturne spomenike, privremene objekte, projekte individualne stambene izgradnje i dr. (čl. 1, 3, 4, 5 čl. 11 Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Državni organ za nadzor izgradnje, u skladu sa pravilima koja je odobrio nadležni savezni izvršni organ za određivanje klase energetske efikasnosti stambenih zgrada, a zahtjeve za koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, utvrđuje klasu energetske efikasnosti stana. zgrada (MKD) izgrađena, rekonstruisana ili na kojoj je izvršena velika popravka i puštena u rad, kao i predmet državnog građevinskog nadzora. Investitor je dužan da na fasadu stambene zgrade postavi indikator klase energetske efikasnosti.

U cilju povećanja stepena uštede energije u stambenom fondu i njegove energetske efikasnosti, spisak uslova za održavanje zajedničke imovine vlasnika prostorija u višestambenim zgradama treba da sadrži zahteve za sprovođenje mera uštede energije i povećanje energetske efikasnosti stambenog fonda. kuća. U skladu sa principima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije odobravaju listu mjera za uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti u odnosu na zajedničku imovinu vlasnika prostorija u višestambenim zgradama, sprovoditi jednokratno i (ili) redovno.

Organizacija koja snabdijeva energentima stambenu zgradu na osnovu javnog ugovora dužna je najmanje jednom godišnje predložiti spisak djelatnosti za stambene zgrade, grupu stambenih zgrada (u odnosu na zajedničku imovinu prostorija). vlasnicima iu odnosu na prostore u višestambenim zgradama, čija implementacija (opciono za osobe kojima je ova lista mjera upućena) u većoj mjeri doprinosi uštedi energetskih resursa koje ova organizacija isporučuje i povećanju energetske efikasnosti njihovog korištenja (klauzule 1, 2, 4, 5 člana 12 Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Osiguravanje obračuna utrošenih energetskih resursa i korištenja mjernih uređaja prilikom plaćanja energenata

Zakonom br. 261 Saveznim zakonom utvrđeni su rokovi za opremanje zgrada i objekata za različite namjene mjernim uređajima utrošenih energetskih resursa.

Dakle, konkretno, do 1. januara 2011. godine vlasnici zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji su pušteni u rad na dan stupanja na snagu Zakona br. 261 Federalnog zakona i u čijem radu se koriste energetski resursi (uključujući privremeni objekti), dužni su da završe opremanje tih objekata mjernim uređajima za utrošenu vodu, prirodni gas, toplotnu i električnu energiju, kao i puštanje u rad postavljenih mjernih uređaja.

Do 1. januara 2012. godine, vlasnici stambenih zgrada, vlasnici prostorija u stambenim zgradama koje su puštene u rad na dan stupanja na snagu Zakona br. , toplotne i električne energije, kao i puštanje u rad instaliranih mjernih uređaja. Istovremeno, stambene zgrade u navedenom roku moraju biti opremljene zbirnim (zajedničkim zgradama) brojilima za utrošenu vodu, toplotnu i električnu energiju, kao i individualnim i zajedničkim (za komunalni stan) brojilima za utrošenu vodu, prirodni gas, i električnu energiju.

Do 1. januara 2012. godine, vlasnici stambenih, seoskih ili baštenskih kuća pušteni u rad na dan stupanja na snagu Zakona br. 261 Saveznog zakona, koji su ujedinjeni u okviru zajedničkih mreža inženjerske i tehničke podrške povezane sa njima. ili organizacije (udruženja) koje su oni formirali, priključeni na električne mreže centralizovanog snabdevanja električnom energijom, toplotom, vodom, gasom ili drugim sistemima centralizovanog snabdevanja energetskim resursima, dužni su da obezbede postavljanje kolektora (na granici sa centralizovanim sistemi) mjernih uređaja koji se koriste za vodu, prirodni gas, toplotnu i električnu energiju, kao i puštanje u rad instaliranih mjernih uređaja (stav 4, 5, 6 člana 13 Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Energetska anketa. Energetski pasoš objekta

Energetski pregled u cilju dobijanja objektivnih podataka o obimu utrošenih energetskih resursa, utvrđivanju indikatora i potencijala za povećanje energetske efikasnosti može se sprovesti u odnosu na proizvode, tehnološke procese, kao i pravna lica ili individualne preduzetnike. Pravo obavljanja poslova energetskog pregleda imaju samo lica koja su članovi samoregulatornih organizacija iz oblasti energetskog pregleda.

Energetski pregled se obavlja na dobrovoljnoj osnovi, osim u slučajevima kada se, u skladu sa Zakonom br. 261 Federalnog zakona, mora izvršiti obavezno (posebno u odnosu na organe vlasti, ovlašćena pravna lica, organizacije). uz učešće državnog ili opštinskog subjekta, organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost, organizacije koje se bave proizvodnjom ili transportom energetskih resursa ili njihovim vađenjem kao prirodnim resursima i dr.).

Na osnovu rezultata energetskog istraživanja, osoba koja ga provodi sastavlja energetski pasoš i predaje ga naručiocu istraživanja. Pasoš sastavljen na osnovu rezultata energetskog pregleda stambene zgrade mora se predati licu koje ga je sastavilo, vlasnicima prostorija u stambenoj zgradi ili licu odgovornom za održavanje stambene zgrade.

Nadležni savezni organ izvršne vlasti prikuplja, obrađuje, sistematizuje, analizira i koristi podatke iz energetskih pasoša sastavljenih na osnovu rezultata obaveznih energetskih pregleda, kao i podatke iz energetskih pasoša sastavljenih na osnovu rezultata dobrovoljnih energetskih istraživanja, u skladu sa odredbama zahtjeve koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije (klauzule 1, 2, 4, 5, član 15, stav 1, član 16, stav 1, član 17 Zakona br. 261 Federalnog zakona).

Ugovori o energetskim uslugama (ugovori)

Zakonom br. 261 Saveznim zakonom ustanovljena je nova vrsta ugovora - „ugovor o energetskim uslugama (ugovor)“, čiji je predmet sprovođenje od strane izvođača radnji u cilju uštede energije i povećanja energetske efikasnosti korišćenja energetskih resursa od strane izvođača radova. musterija. Ugovor o energetskoj usluzi (ugovor) mora sadržavati, posebno, uslov o visini uštede energetskih resursa koju izvođač obezbjeđuje prema ugovoru o energetskoj usluzi (ugovoru).

Uslovi ugovora o energetskim uslugama (ugovora) mogu se posebno uključiti u ugovore o kupoprodaji, snabdijevanju i prenosu energetskih resursa (sa izuzetkom prirodnog gasa). Približne uslove ugovora o kupoprodaji, snabdijevanju, prenosu energetskih resursa, uključujući uslove ugovora o energetskim uslugama (ugovora), utvrđuje nadležni savezni izvršni organ.

Ako je ugovor (ugovor) o energetskoj usluzi zaključen sa licem koje je odgovorno za održavanje stambene zgrade i na koje su vlasnici prostorija u stambenoj zgradi prenijeli ovlaštenje za sklapanje i izvršenje ugovora (ugovora) o energetskim uslugama, takva osoba ima pravo preuzeti obaveze iz ugovora o energetskim uslugama (ugovora) za čije pravilno izvršenje vlasnici prostorija u stambenoj zgradi trebaju izvršiti radnje samo ako postoji (pisana) saglasnost svakog vlasnika za njihovo izvođenje. prostorija u stambenoj zgradi koji treba da izvrši ove radnje. U suprotnom, takav uslov ugovora (ugovora) o energetskoj usluzi je ništav (stav 1, 2, 4 člana 19, stav 1, 3 člana 20 Zakona br. 261 Saveznog zakona).

Mjere uštede energije obavezne za implementaciju od strane vladinih organizacija

Zakonom br. 261 Federalnim zakonom od 1. januara 2010. godine utvrđena je obaveza budžetskih institucija da obezbijede smanjenje, pod uporedivim uslovima, količine vode, dizela i drugih goriva, lož ulja, prirodnog gasa, toplotne, električne energije i uglja koji su potrošili za najmanje 15% u roku od pet godina od obima svakog od ovih resursa koje su oni stvarno potrošili u 2009. godini, uz godišnji pad te količine za najmanje 3%.

Organizacije sa učešćem države ili opštine i organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost dužne su da odobravaju i realizuju programe iz oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti. Za organizacije koje obavljaju regulisane vrste delatnosti, ako cene (tarife) za robu i usluge tih organizacija uređuje nadležni savezni organ izvršne vlasti, ispunjavaju se uslovi za programe u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti u odnosu na regulisane vrste aktivnosti uspostavlja ovo tijelo u skladu sa pravilima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Za organizacije koje obavljaju regulirane vrste djelatnosti, ako cijene (tarife) za robu i usluge takvih organizacija reguliraju ovlašteni izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, zahtjevi za programe u oblasti uštede energije i povećanja energije efikasnost u odnosu na regulisane vrste aktivnosti utvrđuju ova tijela u skladu sa pravilima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Državni ili opštinski kupci, organi ovlašćeni za vršenje poslova narudžbine za državne ili opštinske potrebe dužni su da daju naloge za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe u skladu sa zahtevima za energetska efikasnost ovih dobara, radova, usluga (stav 1, član 24, stav 1, 2, član 25, stav 1, član 26 Zakona br. 261.

Promjene uvedene Zakonom br. 261 FZ u druge zakonodavne akte

Brojni zakonodavni akti dopunjeni su normama koje regulišu uštedu energije. Takve norme su posebno uključene u Federalni zakon „O elektroprivredi“, Federalni zakon „O državnoj regulaciji tarifa za električnu i toplotnu energiju u Ruskoj Federaciji“, Zakon Ruske Federacije „O zaštiti prava potrošača “, Savezni zakon „O naručivanju robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe”, Savezni zakon „O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije", Zakon o uređenju grada Ruske Federacije, Zakon o stanovanju Ruske Federacije, Zakon o budžetu Ruske Federacije, Porezni zakonik RF, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

U skladu sa ovim promjenama, posebno, tranzicija državne regulacije cijena (tarifa) za usluge za prijenos električne energije od strane jedinstvene nacionalne (sve-ruske) elektroenergetske mreže i teritorijalnih mrežnih kompanija stvorenih kao rezultat reforme zajedničkog- akcionarska društva za energetiku i elektrifikaciju, do utvrđivanja dugoročnih tarifa za na osnovu dugoročnih parametara za regulisanje delatnosti takvih organizacija, uključujući korišćenje metode obezbeđivanja povrata na uloženi kapital (član 39. Zakona br. 261 FZ). ).

Utvrđeno je i da se organizaciji koja je poreski obveznik odgovarajućeg poreza može odobriti poreski kredit za investicije za obavljanje istraživanja i razvoja ili tehničkog preopremanja sopstvene proizvodnje u cilju povećanja energetske efikasnosti proizvodnje dobara, performansi rad i pružanje usluga. Takav kredit se može dati i za ulaganje organizacije u stvaranje objekata najviše klase energetske efikasnosti, uključujući mnoge stambene zgrade, ili koji se odnose na obnovljive izvore energije, ili koji se odnose na objekte za proizvodnju toplotne i električne energije sa efikasnošću većom od 57 %, ili drugi objekti, tehnologije visoke energetske efikasnosti, u skladu sa listom koju je odobrila Vlada Ruske Federacije (član 34. Zakona br. 261 Federalnog zakona).

U odnosu na osnovna sredstva koja se amortizuju u vezi sa objektima visoke energetske efikasnosti, u skladu sa spiskom takvih objekata koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, ili sa objektima visoke klase energetske efikasnosti, ako se u odnosu na te objekte, u skladu sa Zakonom se utvrđivanjem njihovih klasa energetske efikasnosti obezbjeđuje efikasnost, poreski obveznici imaju pravo da primjene poseban koeficijent na osnovnu stopu amortizacije, ali ne veći od 2 (član 36. Zakona br. 261 FZ).

Savezni zakon „O davanju narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova i pružanje usluga za državne i opštinske potrebe“ dopunjen je novom glavom kojom se reguliše izdavanje naloga za energetske usluge za državne ili opštinske potrebe (član 44.). Zakona br. 261 FZ).

Nakon 180 dana nakon zvaničnog objavljivanja Zakona br. 261 Saveznog zakona, njegov član stupa na snagu. 37, prema kojem čl. 9.16, kojim se utvrđuje administrativna odgovornost za različita kršenja zakona o uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti.

Na osnovu materijala Consultant Plus

UKRATKO O VAŽNOM

Čeljabinsk OFAS Rusije s pravom je kaznio Chelyabenergosbyt OJSC sa 500 hiljada rubalja.

Čeljabinsk OFAS Rusije s pravom je kaznio Chelyabenergosbyt OJSC sa 500 hiljada rubalja. za zloupotrebu dominantnog položaja. Ovu odluku donio je 14. januara 2010. godine Osamnaesti arbitražni apelacioni sud, čime je potvrđena zakonitost odluke Federalne antimonopolske službe Rusije.

Ranije je Komisija Čeljabinskog OFAS-a Rusije priznala da je Chelyabenergosbyt OJSC prekršio stavove. 5 i 9 sati 1 tbsp. 10 Savezni zakon "O zaštiti konkurencije". Prekršaj je izražen u neopravdanom odbijanju da se zaključi ugovor o kupoprodaji električne energije sa Teploenergosbyt doo.

Teploenergosbyt doo se obratio garantnom snabdevaču Chelyabenergosbyt OJSC sa zahtevom za zaključenje ugovora o kupoprodaji električne energije u vezi sa mestima isporuke koja se nalaze u njegovom području pokrivanja, ali je odbijeno.

Čeljabinsk OFAS Rusije naredio je Chelyabenergosbyt OJSC da zaključi ugovor sa Teploenergo Sales LLC ili pošalje protokol o nesuglasicama. Pošto se nije složio sa odlukom i nalogom antimonopolskog organa, Chelyabenergosbyt OJSC se žalio na njih na sudu. Tristepeni sudovi potvrdili su zakonitost odluka antimonopolske službe.

Prema riječima šefa čeljabinskog OFAS-a Rusije, Ane Kozlove, žalba je s pravom podržala odluku antimonopolskog organa da izrekne novčanu kaznu OJSC-u Chelyabenergosbyt zbog neopravdanog odbijanja da zaključi ugovor o isporuci električne energije, jer takvi prekršaji već postaju trajno na ovom tržištu.

Pres služba FAS Rusije

odgovor: Organizacije za snabdijevanje resursima koje sprovode radnje opremanja mjernih uređaja za iskorištene energetske resurse moraju samostalno obavljati radove na ugradnji mjernih uređaja u sklopu provođenja mjera za uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti objekata koji krše zahtjeve iz Dijela 12. čl. 13 Federalnog zakona od 23. novembra 2009. N 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“ (u daljem tekstu: Zakon N 261-FZ) nisu opremljeni mjernih uređaja u propisanom roku. Ova operacija odgovara konceptu "prodaje dobara (radova, usluga)" i podliježe oporezivanju PDV-om (član 39. stav 1. člana 146. Poreskog zakona Ruske Federacije). Poresko zakonodavstvo ne predviđa izuzetke koji izuzimaju poslove ugradnje mjernih uređaja od navedenog poreza, uključujući i nepostojanje sporazuma o obavljanju takvih poslova.

Iznosi pravnih troškova koje ima RZS, a koji podliježu naknadi u vezi sa potrebom prinudne naplate u sklopu ispunjenja obaveze preduzimanja radnji na opremanju objekata brojilima za utrošenu energiju, ne podliježu uračunavanju u PDV. poreska osnovica, budući da se navedeni prihodi ne odnose na promet rada (roba, usluga) imaju samostalnu pravnu prirodu i stoga ne podliježu PDV-u.

Obrazloženje: Odnosi o uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti uređeni su Zakonom N 261-FZ.

Na osnovu dijelova 1. i 2. čl. 13 Zakona N 261-FZ, proizvedeni, preneseni, utrošeni energetski resursi podliježu obaveznom obračunu korištenjem mjernih uređaja za utrošene energetske resurse. Plaćanja energenata moraju se vršiti na osnovu podataka o kvantitativnoj vrijednosti proizvedenih, prenesenih, utrošenih energetskih resursa, utvrđenih korištenjem mjernih uređaja za utrošene energetske resurse.

Na osnovu dijela 12 čl. 13 Zakona N 261-FZ organizacije koje se bave snabdevanjem vodom, prirodnim gasom, toplotnom energijom, električnom energijom ili njihovim prenosom i čije su mreže inženjerske i tehničke podrške direktno povezane sa mrežama koje su deo inženjersko-tehničke opreme objekata koji podležu u u skladu sa zahtjevima ovog člana za opremanje mjernim uređajima za utrošene energetske resurse (u daljem tekstu: resursne organizacije, RZS), dužni su da preduzmu radnje na opremanju mjernih uređaja za utrošene energetske resurse, čije je snabdijevanje i prijenos propisano organizacije koje izvode, objekte čija je inženjerska i tehnička oprema direktno povezana sa njihovim mrežama inženjerske podrške i koji krše zahtjeve dijela 3 - 6.1 čl. 13 Zakona N 261-FZ nisu opremljeni mjernim uređajima za energetske resurse koji se koriste u propisanom roku. Lice koje nije izvršilo obavezu opremanja ovih objekata mjernim uređajima za energetske resurse koji se koriste u propisanom roku dužno je da navedenim organizacijama omogući pristup mjestima ugradnje mjernih uređaja koji se koriste za energetske resurse i da plati troškove ovih organizacija za ugradnja ovih mjernih uređaja.

Prema klauzuli 150. Osnovnih odredbi za funkcionisanje maloprodajnog tržišta električne energije, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. maja 2012. N 442, u slučaju kvara od strane vlasnika uređaja za prijem energije, uključujući vlasnike stambene zgrade, stambene zgrade i prostorije u stambenim zgradama, objekti za proizvodnju električne energije (energetika), objekti elektromreže, odgovornosti za njihovo opremanje mjernim uređajima u rokovima utvrđenim čl. 13 Zakona N 261-FZ, radnje za njihovo opremanje mjernim uređajima mora izvršiti mrežna organizacija čiji su objekti elektroenergetske mreže direktno ili indirektno povezani s takvim uređajima za prijem električne energije, objektima za proizvodnju električne energije (električne energije) i objektima elektroenergetske mreže . Istovremeno, takva mrežna organizacija provodi radnje opremanja uređaja za prijem energije (postrojenja za proizvodnju električne energije (električne energije, objekti elektroenergetske mreže) koji su posredno povezani sa elektroenergetskim objektima takve mrežne organizacije mjernim uređajima u dogovoru sa lice koje ga posjeduje po pravu svojine ili na drugom zakonskom osnovu na objektima na koje su ti energetski prijemni uređaji direktno povezani (proizvodni objekti električne energije, elektroenergetski objekti).

U ovom slučaju, vlasnik energetskih uređaja (elektroenergetski objekti, objekti elektromreže), koji nije izvršio obavezu opremanja mjernim uređajima u utvrđenom roku, dužan je da obezbijedi pristup navedenoj mreži. organizacije na mjesta ugradnje mjernih uređaja i plati troškove koje ima za nabavku mjernog uređaja i njegovu ugradnju, a ako odbije te troškove dobrovoljno platiti, platiti i troškove koje je imala u vezi s potrebom prinudne naplate. troškovi ugradnje mjernih uređaja. Istovremeno, takav vlasnik uređaja za prijem energije (postrojenja za proizvodnju električne energije (električne) energije, objekti elektroenergetske mreže) dužan je nadoknaditi troškove mrežne organizacije vezane za kupovinu i ugradnju mjernog uređaja na osnovu prosječnih tržišnih cijena. za ugradnju mjernog uređaja i prosječne tržišne cijene mjernog uređaja te klase tačnosti i drugih karakteristika čija je ugradnja u skladu sa ovim dokumentom obavezna za potrošače, proizvođače električne energije (snage) na maloprodajnim pijacama i mreži organizacije.

Mrežne organizacije dužne su na svojim službenim web stranicama na Internetu objaviti naziv mjernih uređaja koje takve organizacije postavljaju, kao i njihovu cijenu i cijenu instalacijskih radova.

Građanin - vlasnik stambene zgrade, seoske kuće ili baštenske kuće ili lice koje on ovlasti, građanin - vlasnik prostora u stambenoj zgradi ili lice odgovorno za održavanje stambene zgrade, plaća ugrađeni mjerni uređaji, uzimajući u obzir odredbe dijela 12 čl. 13 Zakona br. 261-FZ.

Mrežna organizacija, u cilju identifikacije vlasnika energetskih uređaja (postrojenja za proizvodnju električne (energetske) energije, elektroenergetski objekti) koji nisu ispunili obavezu opremanja mjernim uređajima u propisanom roku, ima pravo da izvrši provjerava prisutnost ili odsustvo mjernih uređaja bez naplate naknade, kao i da traži i dobije od dobavljača koji garantira (prodaja energije, organizacija za snabdijevanje energijom) informacije o prisutnosti ili odsustvu mjernih uređaja u odnosu na uređaje za primanje energije direktno ili indirektno priključen na svoje elektromrežne objekte, kojima snabdijevanje električnom energijom vrši takav dobavljač koji garantira (prodaja energije, energetska organizacija). Po prijemu zahtjeva od mrežne organizacije, snabdjevač u krajnjoj instanci (prodaja energije, organizacije za snabdijevanje energijom) dužan je sastaviti i dostaviti odgovor mrežnoj organizaciji u roku utvrđenom ugovorom između njih, a koji više ne važi. od dva meseca.

U cilju opremanja mjernim uređajima, mrežna organizacija šalje vlasniku energetskih uređaja (objekti za proizvodnju električne energije (snage), elektromrežni objekti), koji nije ispunio obavezu opremanja mjernim uređajima u roku od utvrđenom roku, obavještenje na način koji omogućava potvrđivanje činjenice njegovog prijema, u kojem, uključujući potrebu da se osigura pristup takve mrežne organizacije mjestima ugradnje mjernih uređaja, predloženi datum i vrijeme za poduzimanje radnji za postavljanje mjerenja uređaja, lokacije ugradnje mjernih uređaja, informacije o radnjama koje, u skladu sa ovim stavom, takva organizacija ima pravo da preduzme ako joj bude odbijen pristup mjestu postavljanja mjernih uređaja. U prilogu obavještenja je nacrt ugovora kojim se uređuju uslovi za ugradnju mjernih uređaja. Bitne uslove navedenog sporazuma odobrava nadležni savezni organ.

Vlasnik energetskih prijemnih uređaja (proizvodni objekti električne energije, elektroenergetski objekti), koji nije izvršio obavezu opremanja mjernim uređajima u propisanom roku, u roku od pet radnih dana od dana prijema obavještenja od mrežna organizacija je dužna ili potvrditi datum koji je predložila mrežna organizacija i vrijeme prijema na mjesta ugradnje mjernih uređaja radi obavljanja radnji u vezi sa ugradnjom mjernih uređaja, ili dogovoriti sa mrežnom organizacijom drugi datum i ( ili) vrijeme prijema, kao i usaglasi nacrt ugovora kojim se uređuju uslovi za ugradnju mjernih uređaja, ili dostavi obrazloženo odbijanje pristupa mjestu ugradnje mjernih uređaja i zaključivanje ugovora.

Ako mrežna organizacija ne dobije odgovor od navedenog vlasnika u propisanom roku ili po prijemu njegovog odgovora o odbijanju, mrežna organizacija ima pravo da ugradi mjerni uređaj na elektroenergetske objekte u njenom vlasništvu u najbližem mjestu. što je moguće do granice bilansnog vlasništva nad elektromrežnim objektima mrežne organizacije i elektroprijamnim uređajima (objekti prema proizvodnji električne energije (snage), elektromrežni objekti) navedenog vlasnika, te izvrši njihov prijem u rad na način utvrđen ovim dokumentom, uz poziv vlasnika energetskih prijemnih uređaja (postrojenja za proizvodnju električne energije, elektromreže).

Iz kumulativne analize ovih standarda proizilazi da resursne organizacije koje provode radnje opremanja objekata mjernim uređajima za utrošene energetske resurse moraju samostalno obavljati poslove postavljanja mjernih uređaja u sklopu provođenja mjera za uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti.

Prodaja radova (roba, usluga) na teritoriji Ruske Federacije u skladu sa st. 1 klauzula 1 čl. 146 Poreskog zakona Ruske Federacije podliježe oporezivanju PDV-om. Prema stavu 1 čl. 39 Poreskog zakonika Ruske Federacije, prodaja priznaje prenos vlasništva nad radom (robom, uslugama) na nadoknadivoj osnovi (uključujući razmjenu dobara).

Prilikom ispunjenja obaveze opremanja objekata mjernim uređajima, RZS nabavlja i ugrađuje mjerne uređaje, a zauzvrat dobija pravo na plaćanje troškova. Shodno tome, ova operacija odgovara konceptu „prodaje dobara (radova, usluga)“ i podliježe oporezivanju PDV-om.

U predmetnom slučaju RZS je dužan da, prilikom ispunjenja obaveze ugradnje mjernih uređaja, obračuna i uplati PDV u budžet iz čl. 1. čl. 146 Poreskog zakona Ruske Federacije. Poresko zakonodavstvo ne predviđa izuzetke koji izuzimaju od oporezivanja radnje koje uključuju ugradnju mjernih uređaja.

Istovremeno, kako je sud naveo u Rješenju Arbitražnog suda Centralnog okruga od 09.08.2014. godine u predmetu br. A64-8435/2013, ne postoji poseban ugovor za pružanje usluga za ugradnju mjernih uređaja, uzimajući u obzir ugovor zaključen između vlasnika prostora i upravljačke organizacije za upravljanje stambenim zgradama, kao i obavezu koju je zakonodavac dodijelio organizaciji za upravljanje da održava imovinu, nije osnov za nepoštovanje imovine. -plaćanje radova na ugradnji mjernih uređaja.

Prilikom utvrđivanja poreske osnovice za PDV, prihodi od prodaje dobara (rad, usluga), prenos imovinskih prava utvrđuju se na osnovu svih prihoda poreskog obveznika u vezi sa plaćanjem za navedena dobra (rad, usluge), imovinskih prava koje je primio njega u novčanom i (ili) u naturi, uključujući plaćanje u vrijednosnim papirima (klauzula 2 člana 153 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Tako se za potrebe oporezivanja PDV-om iznos glavnice za radove koje RZS obavi na ugradnji mjernih uređaja uzima u obzir kao dio prihoda prilikom utvrđivanja poreske osnovice za PDV. Shodno tome, u pogledu glavnog duga, prilikom ispunjenja obaveze ugradnje mjernih uređaja u nedostatku sporazuma o obavljanju takvog posla, RZS postaje obveznik PDV-a.

Pored toga, RZS u okviru postupka prinudne naplate duga za obavljene radove na postavljanju mjernih uređaja snosi sudske troškove koji se sastoje od državnih taksi i pravnih troškova u vezi sa razmatranjem predmeta pred sudom. Pravni troškovi obuhvataju iznose koji se plaćaju vještacima, specijalistima, svjedocima, prevodiocima, troškovi uvida u dokaze, troškovi plaćanja usluga advokata i drugih lica koja pružaju pravnu pomoć (zastupnici) itd. Osnovi za naplatu od dužnika pravnih troškova je činjenica da poverilac snosi odgovarajuće troškove.

Novac primljen u vidu naknade pravnih troškova ne može se priznati kao iznosi u vezi sa plaćanjem izvršenih radova na ugradnji mjernih uređaja, jer plaćanje radova znači prestanak protuobaveze naručioca navedenog posla prema poreskom obvezniku. , što je direktno vezano za završetak radova.

Obaveza kupca posla da naknadi troškove pravnog postupka za neuredno izvršenje svoje obaveze ne može se priznati kao protivobaveza u odnosu na obavezu prodavca da izvede posao.

Obaveza naknade sudskih troškova predstavlja jednostranu obavezu dužnika da povjeriocu isplati određeni iznos u slučaju prinudne naplate duga. Dakle, naknada troškova postupka nije uslovljena izvršenjem bilo koje radnje od strane poverioca.

Uzimajući u obzir navedeno, smatramo da u ovom slučaju sredstva koja RZS dobije na ime naknade pravnih troškova vezanih za prinudnu naplatu duga za radove koje RZS obavlja na postavljanju mjernih uređaja ne podliježu uračunavanju u poreznu osnovicu PDV-a. , budući da se navedeni prihodi ne odnose na prodaju radova (roba, usluga) imaju samostalnu pravnu prirodu i samim tim ne podliježu PDV-u.

Prema dijelu 12 čl. 13 Federalnog zakona od 23. novembra 2009. N 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ (u daljnjem tekstu: Zakon N 261-FZ), organizacije za snabdijevanje resursima (RZS) dužni su da preduzmu radnje da ih opremaju uređajima za obračun utrošenih energetskih resursa, čiju nabavku i prenos vrše navedene organizacije, objektima čija je inženjersko-tehnička oprema direktno povezana na njihove mreže inženjerske podrške i koji u kršenje uslova iz dela 3 - 6.1 čl. 13 Zakona N 261-FZ nisu opremljeni mjernim uređajima za energetske resurse koji se koriste u propisanom roku. U slučaju odbijanja plaćanja troškova na dobrovoljnoj osnovi, lice koje nije izvršilo obavezu opremanja ovih objekata brojilima za utrošena energetska sredstva u propisanom roku mora platiti i troškove RZS-a u vezi sa potrebom prinudnog zbirka. Da li RZS prilikom ispunjavanja obaveze ugradnje mjernih uređaja ima predmet oporezivanja PDV-om u nedostatku sporazuma o obavljanju takvog posla?

Promjene u zakonodavstvu:

novi zahtjevi za uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti

KOSHELEVA VALENTINA VIKTOROVNA

Institut za javne nabavke Ruske akademije za javnu upravu pri Predsjedniku Ruske Federacije

Federalni zakon od 23. novembra 2009. br. 261 - Federalni zakon „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ (stupio na snagu 27. novembra 2009.).

Organizacije sa učešćem državnog ili opštinskog entiteta su pravna lica u čijem je kapitalu udeo (ulog) Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog entiteta veći od 50% i (ili) u odnosu na kojima Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije, općinski subjekt ima pravo direktno ili indirektno raspolagati više od 50% ukupnog broja glasova koji se pripisuju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine ovlašteni kapital tih pravnih lica, Državni (M)UP, Državni (M)U, državna preduzeća, državne korporacije, kao i pravna lica čija je imovina više od 50% akcija ili udela u osnovnom kapitalu koji pripadaju državnim korporacijama.

Institut za javne nabavke Ruske akademije za javnu upravu pri Predsjedniku Ruske Federacije.

Nove odgovornosti za očuvanje energije

Administrativna odgovornost službenika za kršenje zakona u ovoj oblasti je član 9.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije „Kršenje zakona o uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti“ (stupio na snagu 27. maja 2010. godine).

Na koga se odnosi (uključujući:

Organizacije sa učešćem državnog ili opštinskog entiteta - pravna lica u ovlašćenom kapitalu čiji je udeo (ulog) Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog entiteta veći od 50% i (ili) u u odnosu na koji Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije, općinski subjekt imaju pravo direktno ili indirektno raspolagati više od 50% ukupnog broja glasova koji se pripisuju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine glavni kapital takvog pravnog pravna lica, država (M)UP, država (M)U, državna preduzeća, državne korporacije, kao i pravna lica čija je imovina više od 50% akcija ili udela u osnovnom kapitalu koji pripadaju državnim korporacijama.

Proizvedeni, preneseni i utrošeni energetski resursi podliježu obaveznom obračunu korištenjem mjernih uređaja za utrošene energetske resurse.

Državni organi, lokalne vlasti obezbeđuju završetak mera za opremanje zgrada, objekata, objekata koji se koriste za smeštaj ovih organa, a koji su u državnom ili opštinskom vlasništvu i pušteni u rad danom stupanja na snagu Zakona br. 261-FZ, sa mjernih uređaja, prirodnog gasa, toplotne energije, električne energije, kao i puštanje u rad instaliranih mjernih uređaja.

Plaćanja energenata moraju se vršiti na osnovu podataka o kvantitativnoj vrijednosti proizvedenih, prenesenih, utrošenih energetskih resursa, utvrđenih korištenjem mjernih uređaja za utrošene energetske resurse.

Budžetska institucija je dužna da od 1. januara 2010. godine obezbijedi smanjenje, pod uporedivim uslovima, količine vode, dizela i drugih goriva, mazuta, prirodnog gasa, toplotne energije, električne energije, uglja koje troši u roku od 5 godine za najmanje 15% stvarne količine koju je on potrošio u 2009. godini svakog od ovih resursa sa godišnjim smanjenjem tog obima za najmanje 3%.

Smanjena potrošnja energije

Postupak za utvrđivanje obima smanjenja sredstava koja budžetska institucija troši pod uporedivim uslovima za potrebe primjene odredaba 1. i 2. ovog člana utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti (MER).

Ako je u proračunskoj instituciji trošak kupovine energetskih resursa veći od 10 miliona rubalja godišnje. lice odgovorno za obavljanje ovih poslova mora biti imenovano iz reda zaposlenih u budžetskoj instituciji.

Kazna i nagrada na osnovu rezultata štednje

Počev od 1. januara 2010. godine, glavni rukovodioci budžetskih sredstava planiraju budžetska izdvajanja za obezbeđivanje obavljanja funkcija (pružanje državnih i opštinskih usluga) budžetskih institucija u njihovoj nadležnosti na osnovu podataka o stvarno potrošenom obimu budžetskih institucija u Srbiji. 2009. svakog od onih navedenih u 1. dijelu ovog izvora, smanjen u uporedivim uslovima za 15% tokom 5 godina uz godišnji pad ovog obima za 3%.

Uštede ostvarene zbog dodatnog smanjenja potrošnje budžetske institucije sredstava navedenih u dijelu 1. ovog člana, u poređenju sa smanjenjem koje se uzima u obzir pri planiranju budžetskih izdvajanja, koriste se u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije kako bi se osiguralo obavljanje funkcija (pružanje državnih i opštinskih usluga) od strane relevantne institucije, uključujući i povećanje godišnjeg fonda zarada (bez uzimanja u obzir navedenog povećanja pri indeksiranju fondova plata).

Usvajanje programa uštede energije

Dio 4, čl. 48 Zakona br. 261-FZ:

Organizacije sa učešćem države ili opštine i organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost dužne su da do 15. maja 2010. godine donesu programe iz oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti. Takvi programi moraju biti razvijeni u skladu sa zahtjevima člana 25. Zakona br. 261-FZ.

Regionalni i opštinski programi u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti moraju biti odobreni do 1. avgusta 2010. godine (3. deo člana 48. Zakona br. 261-FZ).

Približna lista mjera u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti, koja se može koristiti za razvoj regionalnih i općinskih programa u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti (odobrena naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 17. februara 2010. godine br. 61).

1. Organizacione mere za uštedu energije u organizacijama uz učešće države ili opštine i povećanje energetske efikasnosti ovih organizacija: a) sprovođenje energetskih pregleda zgrada, objekata, objekata, prikupljanje i analiza informacija o potrošnji energije zgrada, objekata , strukture; c) olakšavanje zaključivanja ugovora o energetskim uslugama i privlačenje privatnih investicija za njihovu implementaciju; d) stvaranje sistema kontrole i monitoringa za sprovođenje ugovora o energetskim uslugama.

2. Tehničko-tehnološke mjere za uštedu energije u organizacijama u kojima učestvuje država ili opština i povećanje energetske efikasnosti ovih organizacija: a) opremanje zgrada, objekata, objekata mjernim uređajima za utrošene energetske resurse; c) povećanje toplotne zaštite zgrada, objekata, konstrukcija prilikom velikih popravki, izolacije zgrada, objekata, konstrukcija; d) premještanje električnih mreža radi smanjenja gubitaka električne energije u zgradama, građevinama i građevinama; c) toplotnu izolaciju cjevovoda i opreme, distributivnih cjevovoda za grijanje i snabdijevanje toplom vodom u zgradama, objektima, objektima; l) nabavku opreme koja troši energiju visokih klasa energetske efikasnosti;

Do 31. decembra 2012. godine državni organi, lokalne samouprave davali su prava pravnih lica. organizacije uz učešće državnog ili opštinskog subjekta dužne su da organizuju i sprovode prvi energetski pregled, a naknadni energetski pregled - najmanje jednom u pet godina (član 16).

Energetska anketa - prikupljanje i obrada informacija o korištenju energetskih resursa u cilju dobijanja pouzdanih informacija o količini utrošenih energetskih resursa, pokazateljima energetske efikasnosti, identifikovanju mogućnosti za uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti sa dobijenim rezultatima koji se odražavaju u energetskom pasošu .

Energetski pregled se može izvršiti u odnosu na proizvode, tehnološke procese, kao i na pravna lica i individualne preduzetnike.

Pravo obavljanja poslova energetskog pregleda imaju samo lica koja su članovi samoregulatornih organizacija iz oblasti energetskog pregleda.

Na osnovu rezultata energetskog pregleda izdaje se energetski pasoš.

Sprovođenje energetskih istraživanja

Kako naručiti.

OK šifra 004-93: 7420000 - usluge tehničkog ispitivanja i analize

moguće:

Konkurs
Aukcija
Otvorena aukcija u elektronskom obliku
Zahtjev za ponudu
Zaključivanje ugovora (ugovora) iz klauzule 14, dio 2, čl. 55

*svi postupci se odvijaju kao i obično! NE prema gl. 7.1 Zakona br. 94-FZ.

Narudžba za energetski servis

Energetska usluga je skup radnji koje predlaže izvođač, a usmjerene su na uštedu energije i povećanje energetske efikasnosti korištenja energetskih resursa korisnika. Državni ili opštinski kupci imaju pravo da sklapaju državne ili opštinske ugovore o energetskim uslugama (ugovore).

Način narudžbe: zavisiće od konkretnih aktivnosti, vrsta radova i usluga uključenih u ugovor o energetskoj usluzi.

*Postupci se mogu izvoditi na uobičajeni način ili prema poglavlju. 7.1 Zakona br. 94-FZ.

Ako vršimo redovno trgovanje i tražimo kotacije, onda je plaćanje prema članovima 226. 340. itd.

Ako sprovodimo nadmetanje i traženje ponuda prema č. 7.1. zatim se plaćanje precizira za nabavku ili isporuku relevantnih energetskih resursa (na primjer, komunalni troškovi).

Promjene u Zakonu o budžetu Ruske Federacije

Državni ili opštinski kupci imaju pravo da zaključuju državne ili opštinske ugovore o energetskim uslugama (ugovore), u kojima se cena utvrđuje kao procenat cene ušteđenih energetskih resursa, za period koji prelazi rok važenja odobrenih limita budžeta. obaveze.

Troškovi plaćanja takvih ugovora (ugovora) planiraju se i provode kao dio troškova plaćanja odgovarajućih energetskih resursa (usluge za njihovu isporuku).

Art. 9.16 Zakonik o upravnim prekršajima

Dio 8. Nepoštivanje rokova za provođenje obaveznog energetskog pregleda - podrazumijeva izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od deset hiljada do petnaest hiljada rubalja; na licima oni koji obavljaju preduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica - od deset hiljada do petnaest hiljada rubalja; za pravna lica - od pedeset hiljada do dvesta pedeset hiljada rubalja.

Deo 10. Neispunjavanje uslova za donošenje programa u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti od strane organizacija koje učestvuju u državnom ili opštinskom subjektu, kao i organizacija koje obavljaju regulisane delatnosti – podleže funkcionerima. administrativnu kaznu u iznosu od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja.

Osiguravanje energetske efikasnosti prilikom naručivanja

Art. 26: Državni ili opštinski kupci, organi ovlašćeni za vršenje poslova narudžbine, dužni su da daju naloge za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe u skladu sa zahtevima za energetsku efikasnost. ovih roba, radova, usluga.

Zahtjevi za energetsku efikasnost roba, radova, usluga za koje se narudžbe vrše za državne ili općinske potrebe uključuju, posebno:

1) naznaku vrste i kategorije roba, radova, usluga na koje se ti uslovi odnose;

2) uslove za vrednost klasa energetske efikasnosti dobara;

3) zahteve za karakteristike i parametre dobara, radova, usluga koji utiču na obim utrošenih energetskih resursa;

4) drugi pokazatelji koji odražavaju energetsku efikasnost dobara, radova i usluga.

Zahteve za energetsku efikasnost roba, radova, usluga, narudžbine za koje se daju za državne ili opštinske potrebe, utvrđuje nadležni savezni izvršni organ (trenutno ovo telo je Ministarstvo za ekonomski razvoj u skladu sa RF PP br. 1221 od 31. decembra 2009.) u skladu sa pravilima koja je odobrila Vlada Ruske Federacije (isti PP).

Definirano:

vrste robe za koje se moraju utvrditi zahtjevi za energetsku efikasnost (uključujući odobrenu listu specifičnih vrsta industrijskih jedinica i drugih inženjerskih proizvoda za koje se utvrđuju zahtjevi energetske efikasnosti),

indikatori koji se moraju specificirati u zahtjevima energetske efikasnosti.

Državni ili opštinski kupci, ovlašćeni organi, radi poštovanja uslova za energetsku efikasnost dobara, radova, usluga prilikom donošenja odluka o vrstama, kategorijama dobara, radova, usluga, narudžbine za koje se daju za državne ili opštinske potrebe i (ili) prilikom utvrđivanja zahtjeva Sljedeće odredbe moraju se uzeti u obzir za navedene robe, radove i usluge:

1) robe, radovi, usluge, narudžbine za koje se daju za državne ili opštinske potrebe, moraju da obezbede postizanje najveće moguće uštede energije i energetske efikasnosti;

2) robe, radovi, usluge, narudžbe za koje se daju za državne ili opštinske potrebe, moraju osigurati smanjenje troškova kupca, utvrđenih na osnovu očekivane cijene robe, radova, usluga u kombinaciji sa troškovima povezanim sa korišćenje dobara, radova, usluga (uključujući i troškove za energente), uzimajući u obzir očekivane i ostvarene uštede prilikom korišćenja relevantnih dobara, radova, usluga (uključujući uštede u energetskim resursima).

Od 1. januara 2011. električne žarulje sa žarnom niti snage 100 vati ili više, koje se mogu koristiti u krugovima naizmjenične struje za potrebe rasvjete, nisu dozvoljene za promet u Ruskoj Federaciji. Od 1. januara 2011. godine nije dozvoljeno davati narudžbe za nabavku električnih sijalica sa žarnom niti za državne ili opštinske potrebe koje se mogu koristiti u krugovima naizmjenične struje za potrebe rasvjete.

Kako bi se dosljedno provodili zahtjevi za smanjenje prometa električnih sijalica sa žarnom niti, od 1. januara 2013. godine može se uvesti zabrana na teritoriji Ruske Federacije električnih sijalica sa žarnom niti snage 75 vati ili više, što se može koje se koriste u krugovima naizmjenične struje za potrebe rasvjete, a od 1. januara 2014. godine - električne žarulje sa žarnom niti snage 25 vati ili više, koje se mogu koristiti u krugovima naizmjenične struje za potrebe rasvjete.

Kontrolne moći-FAS

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2010. br. 67 „O izmjenama i dopunama određenih akata Vlade Ruske Federacije o pitanjima utvrđivanja ovlaštenja federalnih organa izvršne vlasti u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti .”

2. Pravilnik o Federalnoj antimonopolskoj službi dopuniće se sledećim podtač.: „5.3.1.15. radi poštovanja od strane kupca i ovlašćenog organa zahteva za davanje naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe u skladu sa zahtevima energetske efikasnosti ovih dobara, radova, usluga;...“.

Administrativna odgovornost

Dio 11, čl. 9.16:

Davanje naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe koje ne ispunjavaju uslove njihove energetske efikasnosti - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od dvadeset pet hiljada do trideset hiljada rubalja; za pravna lica - od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja.

Zahtjevi energetske efikasnosti u građevinskom području

Zgrade, objekti, objekti pušteni u rad nakon stupanja na snagu zahtjeva moraju biti opremljeni mjernim uređajima.

Proizvodi koji se koriste za stvaranje konstruktivnih elemenata zgrada, konstrukcija, struktura, uključujući sisteme snabdijevanja inženjerskim resursima. koji utiču na energetsku efikasnost zgrada, objekata, objekata moraju biti u skladu sa zahtjevima energetske efikasnosti (naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije, naredba br. 229 od 04.06.2010., koja stupa na snagu 10.10.2010.).

Rekonstrukcija ili velike popravke zgrada, objekata, objekata moraju biti u skladu sa zahtjevima energetske efikasnosti (odobreno Naredbom Ministarstva regionalnog razvoja br. 262 od 28. maja 2010. godine (nije objavljeno).

Projektna dokumentacija za zgrade, građevine, konstrukcije mora biti u skladu sa zahtjevima energetske efikasnosti (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 13. aprila 2010. br. 235 „O izmjenama i dopunama propisa o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj ” (stupio na snagu 1. maja 2010.)). Ali postoje izuzeci, na primjer, zaključak Glavgosekspertize nije potreban i zahtjev za izgradnju se podnosi prije stupanja na snagu zahtjeva.

Administrativna odgovornost

Dio 3, čl. 9.16:

Nepoštovanje uslova energetske efikasnosti prilikom projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije i velikih popravki zgrada, objekata i objekata, uslova za njihovu opremljenost mernim uređajima za upotrebljene energetske resurse - povlači administrativnu kaznu za službena lica u iznos od dvadeset hiljada do trideset hiljada rubalja; na licima oni koji obavljaju poduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica - od četrdeset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od petsto hiljada do šest stotina hiljada rubalja.