Неп у ссср. Соціально-економічний розвиток країни в період непу

НЕП 1921-1928 років– один із важливих етапів у розвитку СРСР. Після закінчення становище країни стало катастрофічним. Значна частина виробництв було зупинено, ніякої координації немає, як і розподілу праці. Потрібні були серйозні зміни для відновлення країни.

Продрозкладка, що існувала раніше, не виправдовувала себе. Вона викликала невдоволення людей та бунти, країна без управління все одно не могла забезпечити себе продовольством. При переході до податку було знижено вдвічі, створилася сприятлива ситуація для подальшого розвитку.

період НЕП.

Під час заснування НЕПу партія зайнялася відновленням виробництв, почали зводитися деякі заводи, які були потрібні для нової держави. Стали залучатися робітники. Основне завдання – забезпечити всім можливості для повноцінної праці на благо СРСР.

Запроваджено елементи ринкової економіки. Це було неминуче, адже її повне знищення на підставі Радянського Союзу завдало серйозного удару по країні.

У цей період було збудовано командну економіку. Відтепер держава керувала виробництвами, надсилала норми та замовлення на заводи. Партія могла пов'язувати кілька підприємств у єдину систему та налагоджувала між ними контакти. Все це було необхідно для послідовного виготовлення продукції, адже для створення деяких складних товарів потрібно залучити кілька заводів.

У період НЕП підприємства та інші учасники економічних процесів отримали значне фінансування. Заводи могли випускати власні облігації залучення коштів у людей і вкладення в оновлення виробництва.

Головні цілі:

• налагодження економічних зв'язків;
• поступове запровадження командної економіки та адаптація підприємств до нової системи взаємовідносин між виробництвами;
• стимулювання розвитку та оновлення заводів;
• надання максимальних можливостей зростання підприємств;
• раціональне використання трудових та фінансових ресурсів;
• проведення грошової реформи та запровадження нової платіжної одиниці.

Підсумки НЕП.

Підсумкиобумовлені перемогою над розрухою та хаосом, який слабко контролювався державою. Було відновлено економіку, налагоджено взаємовідносини між учасниками економічних процесів, почалося оновлення обладнання на підприємствах. Але проблемою стала нестача управлінських кадрів та кваліфікації цих людей, мінімальна кількість іноземних інвестицій, стримування розвитку приватного сектору.

З Жовтневої революції до кінця 1920-х років у радянській Росії були випробувані дві моделі економічного розвитку. Перша називалася військовим комунізмом, друга - НЕПом (новою економічною політикою). У перші роки розвитку соціалістичної держави зіткнулися два прямо протилежні явища. Як це можливо, і що був НЕП у роки СРСР? Постараємося розібратися у цьому питанні.

Від військового комунізму до нової економічної політики

Листопад 1920 ознаменувався закінченням громадянської війни в Росії. Почався перехід до мирного будівництва державності. Здійснити це було непросто: за роки смути населення країни скоротилося на 20 млн осіб, а загальні збитки становили близько 39 млрд золотих рублів. Було підірвано продуктивні сили. Промисловість 1920 року становила лише 14 % від довоєнного рівня. Продукція аграрного господарства скоротилася на третину, зруйнувалася більшість транспортних шляхів. Всюди вирували селянські повстання, а подекуди не заспокоювалися білі інтервенти.

Причиною невдоволень була система військового комунізму, запроваджена радянською владою у 1918 році. Така політика полягала у підготовці країни до нового, комуністичного суспільства. Були націоналізовані промисловість та сільське господарство. Праця набула мілітаризованого характеру: орієнтація йшла в основному на військову продукцію. Народ був незадоволений тотальним рівнянням, що виявлялося у запровадженні продовольчої розкладки. У голодуючого населення просто вилучався хліб.

Радянська влада втомилася боротися з дедалі більшою кількістю бунтів. Останньою краплею став Кронштадтський заколот. Його учасники раніше допомагали більшовикам у захопленні влади. Ленін одним із перших здогадався, що боротися зі своїм народом немає благо. У 1920 він виступив на X з'їзді партії і запропонував нові економічні принципи.

Країна в роки НЕПу цілком змінилася. Вводилися вкрай ліберальні принципи та норми, що викликало занепокоєння у запеклих революціонерів та освічених марксистів. З'явилася більшовицька опозиція, невдоволена буржуазним ухилом керівництва. Чого ж боялися марксисти? Потрібно розібратися.

Сутність НЕПу

Основною метою політики НЕПу у роки СРСР було відродження економічного сектора країни. Було розроблено систему заходів, спрямованих на ліквідацію продовольчої кризи. Реалізувати цілі можна було шляхом підйому сільського господарства. Необхідно було розкріпачити виробника, надати йому стимули у розвиток виробництва.

Роки НЕПу ознаменувалися по суті найсильнішою лібералізацією економічної сфери. Звичайно, про ринок не могло бути й мови, але, порівняно з військовим комунізмом, нова система стала значним кроком уперед.

Отже, причинами початку політики НЕПу роки після революції стали такі явища:

• спад революційної хвилі на Заході (у Мексиці, Німеччині та низці інших держав);
• прагнення за всяку ціну утримати владу;
• глибокий політичний і соціально-економічний криза влади, викликаний зокрема політикою військового комунізму;
• масові повстання в селах, а також виступи в армії та на флоті;
• аварія ідеї формування соціалізму та комунізму шляхом обходу ринкових відносин.

Роки НЕПу ознаменувалися поступовою ліквідацією військово-мобілізаційної економічної моделі та відновленням народного господарства, зруйнованого під час війни.

Головною політичною метою у роки НЕПу стало зняття соціальної напруги. Потрібно було зміцнити соціальну базу як спілки робітників і селян. Економічною метою було запобігання подальшому посиленню розрухи, вихід із кризи та відновлення господарства. Соціальним завданням було забезпечення сприятливих умов на формування соціалістичного суспільства без світової революції.

Були й зовнішньополітичні цілі у роки НЕПу. Щодо ліберальна верхівка радянської влади наполягала на подоланні міжнародної ізоляції. Одна із причин такого рішення крилася в економічних змінах. Наприклад, стала вельми поширеною набула концесія - процедура, застосовувана роки НЕПу. Здача іноземним підприємцям в експлуатацію різних підприємств або угідь набула неабиякої популярності. Така процедура допомогла швидко "витягнути" багато підприємств і земель, хоча консервативна частина більшовиків все ще з підозрою належала до концесії.

Чи було досягнуто поставленої мети? Існують окремі показники, наприклад зростання національного доходу, поліпшення матеріального становища робітників тощо. буд. Роки НЕПу справді призвели до оптимізації державного становища. Але чи з'явилася нова політика справжньою економічною революцією, чи радянська влада переоцінила власні плани? Для відповіді на це питання потрібно звернутися до основних прийомів та механізмів, які застосовувалися в роки НЕПу.

Зміни економіки

Першим і головним заходом нової економічної політики стала ліквідація продовольчої розкладки. Відтепер хліб не вилучався у необмежених кількостях. Була встановлена ​​чітка межа продовольчого податку - 20% чистого селянського продукту. Продрозкладка ж вимагала майже вдвічі більше. продукцію, Що Залишилася після здачі податку, селяни могли використовувати у власних потребах. Можна було скористатися нею самостійно, передати державі чи навіть продати на вільному ринку.

Радикальні зміни торкнулися і промислової галузі. Було скасовано головні комітети - звані главки. Натомість з'являються трести - об'єднання взаємопов'язаних між собою або однорідних підприємств. Вони здобувають повну фінансову та господарську незалежність, аж до права на виробництво довгострокових облігацій.

До кінця 1922 року близько 90% підприємств було об'єднано в 421 трест. 60% їх були місцевого підпорядкування і лише 40% - централізованого. На трестах вирішувалися питання про виробництво та державну реалізацію продукції. Самі підприємства не отримували державної підтримки та керувалися лише закупівлею ресурсів на рику.

Неменшою популярністю стали користуватися синдикати – добровільні об'єднання кількох трестів. Вони займалися постачанням, збутом, кредитуванням та різними зовнішньоторговельними функціями. Виникла найширша мережа ярмарків, торгових підприємств та бірж.

Агресивна політика військового комунізму передбачала повне скасування фінансів та оплати. Але роки НЕПу у Росії відродили товарно-грошові відносини. Запроваджено тарифи заробітної плати, знято обмеження для збільшення заробітків та на зміну роботи, скасовано загальну трудову службу. За основу було взято принцип матеріального стимулювання. Він замінив собою позаекономічний примус військового комунізму.

Продподаток та торгівля

Трохи докладніше слід розповісти про кожен економічний сектор, який зазнав змін у роки НЕПу. Держава з усім її населенням з полегшенням видихнула, коли стало відомо про відміну розкладки продовольства. На X з'їзді РСДРП, що проходив з 8 по 16 березня 1921 року, було прийнято рішення про запровадження спеціального податку, який замінить насильницьке вилучення майна. До речі, питання про те, в якому році перехід до НЕПу було офіційно підтверджено владою, слід розглядати саме в рамках X з'їзду. На ньому Ленін запропонував програму нових соціально-економічних принципів, яку підтримали 732 тисячі членів партії.

Суть продподатку проста: відтепер селяни щорічно здають державі твердо сформовану норму хліба. Насильницьке вилучення майже половини загальної продукції залишилося у минулому. Податок скоротився вдвічі. Влада вважала, що такий крок створить стимул до збільшення виробленого зерна. До 1922 року заходи допомоги селянам взагалі були посилені: продналог скоротився на 10 %. Землеробів звільнили від вибору форм аграрного користування. Дозволялося навіть найм робочої сили та оренда землі.

Усі вживані заходи були найліберальнішими. Комерційна та фінансова сторона НЕПу стосувалася вільного збуту сільської продукції. На X з'їзді було оголошено початок обміну продукцією між селом і містом. Перевага надавалася не ринку, а кооперативам. Спочатку більшовики планували базуватися на бартері – вільному обміні без грошей. Наприклад, 1 пуд жита можна було обміняти на 1 ящик цвяхів. Звичайно, нічого з цієї витівки не вийшло. Псевдосоціалістичний обмін продукцією швидко замінили звичною купівлею-продажем з грошима.

Промисловість у роки НЕПу

Перехід до застосування ринкових механізмів завершився восени 1921 року. Це спонукало керівництво РКП(б) терміново здійснювати реформи у промисловій галузі. Більшість державних підприємств мали перейти на принципи господарського розрахунку. Державні ж фінанси однаково потрібно було реформувати - шляхом заміни натуральних податків грошовими, формування нового бюджету, встановлення контролю за грошовою емісією тощо.

Було сформовано питання про створення державного капіталізму у вигляді концесій та орендних відносин. Владно-капіталістична форма господарювання включала промислову, сільську і споживчу кооперацію.

Основним завданням більшовицького керівництва стало зміцнення соціалістичного сектору створення великої державної промисловості. Необхідно було забезпечити її взаємодію Космосу з іншими укладами. Чи не суперечив такий крок основним принципам НЕПу? Необхідно розібратися у питанні.

Державний сектор включав найбільші та ефективні підприємства, які забезпечувалися паливом, сировиною та іншою продукцією. Усі великі господарювання підпорядковувалися Вищій раді народного господарства (ВРНГ). Інші підприємства одразу здавалися в оренду. Було переформовано систему управління промисловістю. З півсотні колишніх галузевих центрів та головків ВРНГ залишилося лише 16. Відповідно, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі осіб.

Здача вітчизняної промисловості, що застосовувалася в роки НЕПу, іноземним підприємцям іменувалася концесією. По суті, виробництво приваблювало іноземний капітал. Це врятувало чимало збиткових підприємств у роки НЕПу.

Незважаючи на розвиток ринкових механізмів, радянська влада все ще зневажала буржуазний розвиток суспільства. "Капіталізм має бути у нас вишколеним" - заявив якось Ленін. Що він міг мати на увазі? Швидше за все Володимир Ілліч збирався за лічені місяці оздоровити країну за допомогою ринку та ліберальних реформ, після чого знову повернутися на шлях соціалістичного розвитку. Капіталізм у Росії розвиватиметься не повною мірою, а лише на "шкільному" рівні. Після цього його ліквідують, "вишколять".

Торгівля та приватний капітал

Істотним кроком уперед стало відродження приватного капіталу торгової сфері. Купці, як і дрібні виробники, були змушені скуповувати патенти та сплачувати прогресивний податок. Торговці ділилися п'ять категорій залежно від характеру реалізованих торгових відносин. Це продавці з рук, у магазинах, у кіосках та кіосках, в роздріб та оптом, а також наймані робітники.

Ближче до 1925 року держава реалізувала зрушення до стаціонарної торгівлі. Використовувані владою та широко застосовувалися роки НЕПу приватники було поміщено магазинчики, складаються у широку мережу роздрібної торгівлі. При цьому оптовий ринок все ще залишався в руках влади. Тут переважали кооперативні та великі державні підприємства.

З 1921 стали відроджуватися біржі - пункти обігу продукції масового характеру. Такі інстанції було скасовано у роки військового комунізму, але все змінила нова економічна політика.

У роки НЕПу кількість різних бірж досягла довоєнної кількості. До кінця 1925 року було зафіксовано близько 90 акціонерних товариств. Усі вони були сукупність переважно кооперативного, державного чи змішаного капіталу. Оборот торгуючих товариств перевищував 1,5 млрд. рублів. Швидкий розвиток набули різних форм кооперації. Особливо це торкнулося споживчих кооперативних інстанцій, тісно пов'язаних із сільською місцевістю.

Як було зазначено, у торгівлі виник іноземний елемент - концесії. Це дача, що застосовувалася в роки НЕПу, здача іноземним орендарям і дрібним підприємцям різних фірм і організацій. Вже 1926 року було нараховано 117 діючих концесійних угод. Вони охоплювали підприємства, на яких було задіяно близько 20 тис. осіб. Це 1% від загальної кількості продукції, що випускається в Росії.

Концесії не єдиною формою взаємодії з іноземними підприємствами. До Радянського Союзу попрямував потік робітників-емігрантів з усього світу. Новостворена країна з незвичайним укладом, утопічною ідеологією та складною формою управління приваблювала іноземців. Так було в 1922 року було створено Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), куди входили шість швейних фабрик у Петрограді і чотири Москві. Відродилася система кредитів. До 1925 року виник ряд спеціалізованих банків, акціонерних товариств, синдикатів, кооперативів тощо.

Ситуація, треба сказати, була дивовижною. Соціалісти, що прийшли до влади, просто захопилися буржуазним управлінням, через що піддавалися критиці з боку консервативної частини революціонерів. Проте політика була просто необхідна. Розруха країни вимагала швидких змін, а забезпечити їх можна було лише перевіреними, капіталістичними способами. Але чи можна говорити, що в країні був сформований справжній ринок? Спробуймо розібратися далі.

Ринкові механізми

Чиста ринкова економіка у вигляді, як ми її знаємо, у СРСР роки НЕПу була відсутня. Це очевидний факт, незважаючи на всі ті механізми та хитрощі, на які так часто йшов більшовицький уряд. Ринок неможливо побудувати за лічені дні на порожньому місці. А економіка країни справді була "порожньою". Влада досягла такого явища шляхом агресивного нав'язування військового комунізму. Як би активно і ефективно не застосовувалися всі ті методи, якими ознаменувалися нові роки НЕПу, у країні все ще не можливий нормальний ринок.

Наприкінці 1910-х років у СРСР було скасовано фінансові відносини. Більшість товарів та послуг почали відпускатися безкоштовно. Радянська влада вважала таке рішення болючим, але правильним. Радикальні заходи нібито наблизять якнайшвидше щасливе майбутнє, настане розквіт соціалізму. Проте щастя не було. Плутанина з грошима, що накопичилися, і незабезпеченим обміном лише викликала хвилю невдоволень. Держава пішла на поступки, і для оздоровлення економіки було проведено грошову реформу - перший ринковий механізм.

На початку 1920-х років у країні запровадили золотий червонець. Він дорівнював 5 доларів США і був забезпечений золотим запасом Росії. Трохи згодом з'явився Державний банк, створений на засадах господарського розрахунку та зацікавлений у отриманні доходів від кредитування промисловості, торгівлі та сільського господарства.

Перехід до НЕП означав відмову від революційних, радикальних методів економічного управління. Радянська влада усвідомила неефективність реакційної політики і не стала мучити своїх співгромадян. Однак і про ринок годі й говорити. Здача революційних повноважень, що застосовувалася в роки НЕПу, не означає активного і бажаного переходу до капіталізму. Навпаки, влада неохоче вводила нові ліберальні елементи. Та сама концесія не могла обійтися без жорсткого нагляду з боку радянської влади.

Соціальні протиріччя політики

Більшість істориків стверджують, що запровадження нових економічних принципів значно змінило соціальну структуру та спосіб життя радянських громадян. З'явилися яскраві постаті радянської буржуазії - звані совбури, непмани. Це особи, що визначають специфіку тієї доби. Вони перебували за межі суспільства. Позбавлені виборчих прав та членства у профспілках, причому далеко не бідні непмани стали справжнім відображенням часів 1920-х років.

Підприємці відчували неміцність, тимчасовість свого становища. З країни виїхати було важко та безглуздо. Керувати підприємством на відстані просто не вийшло б. Сам Радянський Союз був державою з незвичайною ідеологією: кожна людина тут має дорівнювати, всі багатії зневажаються. Ще зовсім недавно поміщиків та купців убивали чи виганяли із країни. Непмани знали це, тому боялися за своє життя.

Мода у роки НЕПу мало відрізнялася від американської доби сухого закону. Фото нижче наочно це показує.

Як довго можна зривати куш і заробляти на авантюрах? Куди подіти витрачені заощадження і чи варто це взагалі робити? Цими питаннями ставився кожен радянський підприємець, який будував хоча б невеликі прогнози у своїй голові.

Однак поява підприємців у самій непристосованій до цієї країни не єдина суперечність у роки НЕПу. Підтримка малих земель, що застосовувалася, а також зменшення заможних господарств і "осереднячування" села являли собою ще одну цікаву проблему.

Почалося все з політики податків – своєрідного стримуючого чинника. Перестали зростати заможні виробництва. Особливого розвитку набула підтримка малих господарств. Почалося так зване осереднячування - коли кожному господареві дістається не мало і не багато, але середньо. Саме середняки стали стійкими прихильниками влади та традиційної культури.

Політику проводив Ленін. Він сподівався на поголовну селянську кооперацію, у своїй не лінувався вкотре згадати добровільному характері земельних розділів. У чому тут криється протиріччя? З одного боку, держава мала соціалістичну спрямованість. Воно мало силою зрівнювати всіх і кожного. Але політика НЕПу, що ознаменувалася буржуазними принципами, не давала цього. У результаті вийшла дуже дивна картина: нібито добровільне "осереднячування" з незрозумілими цілями, яке і зовсім ні до чого не призвело. Трохи пізніше радянська влада відмовляться від приватної власності і заявить про створення колективних господарств.

Останнім протиріччям НЕПу створення непомірного чиновницького апарату. Бюрократія розрослася до неймовірних розмірів через активне втручання влади у промислову та виробничу сфери. Вже 1921 року у державних установах працювало близько 2,5 млн чиновників. Для порівняння: у царській Росії початку XX століття кількість держслужбовців важко досягала 180 тис. чоловік. Питання одне: навіщо державі, ідеологією якого є спрямованість відсутність будь-якої влади, настільки великий і громіздкий держапарат? Відповісти на це питання складно.

Підсумки політики

Питання про те, в якому році НЕП було офіційно ліквідовано, залишається актуальним і сьогодні. Дехто говорить про 1927 рік, коли стався зрив державної заготівлі хліба. Тоді кулаки конфіскували величезну кількість продуктових запасів. Інші історики висувають думку про 1928 році, коли було розгорнуто політику п'ятирічного розвитку народного господарства. Керівництво країни тоді взяло курс на колективізацію та форсовану індустріалізацію.

Офіційно НЕП скасовано не було. Слід пам'ятати, що принципи нової економічної політики було сформовано Володимиром Леніним, який помер 1924 року. Його правила працювали після смерті. Лише 11 жовтня 1931 року було прийнято офіційний декрет про повну заборону приватної торгівлі біля СРСР.

Що ж стало головним успіхом політики? По-перше, це часткове відновлення економіки, зруйнованої під час двох революцій та громадянської війни. Військовий комунізм не зміг "вилікувати" країну, але це частково вийшло шляхом застосування капіталістичних методів. Економічні показники з 1913 по 1926 зросли вдвічі. Країна отримала капіталомісткі, довгострокові інвестиції. Суперечливою ситуація залишалася лише у селі, де чинився тиск на куркулів – заможних селян.

Пошук нових шляхів

Безперечні успіхи нової економічної політики не вирішили, однак, усіх державних проблем. Залишалася сила криза збуту, зросли ножиці цін (невідповідність вартості товарів), нарешті, нікуди не подівся дефіцит товарів.

Погляди на вирішення проблеми при владі були різні. Ліві, які очолював Троцький, наполягали на диктатурі промисловості. Завдання можна вирішити лише зусиллями пролетаріату з мінімальним втручанням влади. Були також праві, очолювані Бухарін. Вони виступали за створення кооперативів, підтримку селянства та розвиток ринкової економіки. Знаменита цитата Бухаріна:

Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство! Соціалізм бідняків – це паршивий соціалізм.

Троцький був переможений досить легко – на січневій конференції партії 1924 його проект зняли з обговорення. Бухарін, своєю чергою, здружився зі Сталіним. Наприкінці 20-х років він опиняється через суперечності з чинною владою - його доводи проти колективізації та індустріалізації просто не були прийняті.

НЕП- Нова економічна політика, що проводилася в Радянській Росії та СРСР у 1920-ті роки. Була прийнята 14 березня 1921 X з'їздом РКП(б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства та подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕПу - заміна продразвёрстки продподатком в селі (при продразвёрстке вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку та різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Причин проведення нової економічної політики.

До гнучкішої економічної політики більшовиків штовхала вкрай складна ситуація у країні. У різних кінцях країни (у Тамбовській губернії, у Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, у Західному Сибіру) спалахують антиурядові повстання селян. Навесні 1921 р. у їхніх учасників налічувалося вже близько 200 тис. людина. Невдоволення перекинулося і до Збройних Сил. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси та червоноармійці Кронштадта – найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків та демонстрацій робітників.

За своєю суттю це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них більшою чи меншою мірою був і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення опанувати народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків.

Доводилося визнати, що до економічної та політичної кризи призвела не лише війна, а й політика "воєнного комунізму". "Роззброєння, злидні, зубожіння" - так характеризував сформоване після закінчення громадянської війни становище В. І. Ленін. До 1921 населення Росії, порівняно з восени 1917, скоротилося більш ніж на 10 млн. чоловік; промислове виробництво зменшилося у 7 разів; в повному занепаді був транспорт; видобуток вугілля та нафти перебував на рівні кінця XIX ст.; різко скоротилися посівні площі; валова продукція сільського господарства становила 67% довоєнного рівня. Народ був змучений. Протягом кількох років люди жили надголодь. Бракувало одягу, взуття, медикаментів.

Весною і влітку 1921 р. у Поволжі вибухнув страшний голод. Він був спровокований не так сильною посухою, скільки тим, що після конфіскації надлишків продукції восени у селян не залишилося ні зерна для посівів, ні бажання засівати і обробляти землю. Від голоду загинуло понад 5 млн. людей. Наслідки громадянської війни далися взнаки і на місті. Через брак сировини та палива закрилося багато підприємств. У лютому 1921 р. зупинилися 64 найбільші заводи Петрограда, у тому числі і Путиловський. Робітники опинилися на вулиці. Багато хто з них поїхав у село у пошуках їжі. У 1921 р. Москва втратила половину своїх робітників, Петроград - дві третини. Різко впала продуктивність праці. У деяких галузях вона сягала лише 20% від довоєнного рівня.

Одним із найтрагічніших наслідків воєнних років була дитяча безпритульність. Вона різко зросла під час голоду 1921 р. За офіційними даними, 1922 р. у радянській республіці налічувалося 7 млн. безпритульних дітей. Це явище набуло таких загрозливих масштабів, що на чолі Комісії з поліпшення життя дітей, покликаної боротися з безпритульністю, було поставлено голову ВЧК Ф. Е. Дзержинського.

У результаті Радянська Росія вступила в смугу мирного будівництва з двома лініями внутрішньої політики, що розходяться. З одного боку, почалося переосмислення основ економічної політики, що супроводжувалося розкріпаченням господарського життя країни від тотального державного регулювання. З іншого - зберігалася окостенілість радянської системи, більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити громадянські права населення.

Сутність нової економічної політики:

1) Головне політичне завдання - зняти соціальну напруженість у суспільстві, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників і селян.

2) Економічне завдання - запобігти подальшому поглибленню розрухи в народному господарстві, вийти з кризи та відновити економіку країни.

3) Соціальне завдання - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалізму в СРСР, зрештою. Програмою мінімуму можна було б назвати такі цілі, як ліквідація голоду, безробіття, підвищення матеріального рівня, насичення ринку необхідними товарами та послугами.

4) І, нарешті, НЕП переслідував ще одне, не менш важливе завдання – відновлення нормальних зовнішньоекономічних та зовнішньополітичних зв'язків, на подоланні міжнародної ізоляції.

Розглянемо основні зміни, що сталися у Росії з переходом країни на НЕП.

Сільське господарство

Починаючи з 1923-1924 господарського року, було запроваджено єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, частково грошима. Пізніше, після проведення грошової реформи, єдиний податок прийняв виключно грошову форму. У середньому розмір продподатку був у два рази меншим за розмір продрозкладки, причому його основна частина була покладена на заможне селянство. Велику допомогу у відновленні сільськогосподарського виробництва надали державні заходи щодо покращення агрикультури, масового поширення сільськогосподарських знань та покращених прийомів ведення землеробства серед селян. Серед заходів, спрямованих на відновлення та розвиток сільського господарства у 1921-1925 рр., важливе місце займала фінансова допомога селі. У країні було створено мережу районних і губернських товариств сільськогосподарського кредиту. Позики надавалися малопотужним безкінним, однокінським селянським господарствам і середнякам для придбання робочої худоби, машин, знарядь, добрив, підвищення породності худоби, поліпшення обробки грунту тощо.

У губерніях, що виконали план заготівель, скасовувалась державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом та іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася понад податок, можна було продавати державі чи ринку за вільними цінами, і це, своєю чергою, помітно стимулювало розширення виробництва, у селянських господарствах. Було дозволено брати землю в оренду та наймати працівників, проте встановлювалися великі обмеження.

З боку держави заохочувався розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено понад половину селянських дворів.

Промисловість

З переходом до НЕПу було надано імпульс розвитку приватнокапіталістичного підприємництва. Основною позицією держави в цьому питанні було те, що свобода торгівлі та розвиток капіталізму допускалося лише до певної міри і лише за умови державного регулювання. У промисловості сфера діяльності приватника переважно обмежувалася виробництвом товарів широкого вжитку, видобутком і переробкою деяких видів сировини, виготовленням найпростіших знарядь праці.

Розвиваючи ідею про державний капіталізм, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні та середні промислові та торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт затверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльність здійснювалася приватними підприємцями.

Було денаціоналізовано невелику кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства з кількістю зайнятих трохи більше 20 людина. До середини 1920-х років частку приватного сектора припадало від 20-25% виробництва промислової продукції.

Однією з ознак НЕПу було розвиток концесій, особливої ​​форми оренди, тобто. надання іноземним підприємцям права експлуатувати та будувати підприємства біля Радянської держави, і навіть розробляти земні надра, добувати корисні копалини тощо. Концесійна політика мала на меті залучити в економіку країни іноземний капітал.

Зі всіх галузей промисловості за роки відновлювального періоду найбільших успіхів досягло машинобудування. Країна розпочала виконання ленінського плану електрифікації. Вироблення електроенергії у 1925 році було вищим у 6 разів порівняно з 1921 роком і значно вищим за рівень 1913 року. Металургійна промисловість сильно відставала від довоєнного рівня, у цій галузі потрібно було зробити дуже велику роботу. Поступово відновлювався залізничний транспорт, який сильно постраждав під час громадянської війни. Швидко відновлювалася легка та харчова промисловість.

Таким чином, у 1921-1925 pp. Радянський народ успішно вирішив завдання щодо відновлення промисловості, збільшився випуск продукції.

Керування виробництвом

Великі зміни відбувалися у системі управління економікою. Це стосувалося насамперед ослаблення централізації, характерної періоду " військового комунізму " . Були скасовані главки у ВРНГ, їх функції на місцях перейшли до великих районних управлінь та губернських раднаргоспів.

Основною формою управління виробництвом у державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств.

Трести наділялися широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва, якість продукції, збереження державного майна. Підприємства, що входять у трест, знімалися з державного постачання та переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву "господарський розрахунок" (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик.

Одночасно з утворенням трестівської системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання кількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому та зовнішньому ринку.

Торгівля

Розвиток торгівлі був одним із елементів державного капіталізму. За допомогою торгівлі необхідно було забезпечити економічний обмін між промисловістю та сільським господарством, між містом та селом, без якого неможливе нормальне господарське життя суспільства.

Передбачалося проводити широкий товарообмін у межах місцевого господарського обороту. І тому передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукції спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже у жовтні 1921 року він перетворився на вільну торгівлю.

У торгову сферу було допущено приватний капітал відповідно до отриманого дозволу від державних установ на виробництво торгових операцій. Особливо помітною була присутність приватного капіталу у роздрібній торгівлі, проте він зовсім не допускався у сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно на основі державної монополії. Міжнародні торговельні відносини полягали лише з органами Наркомзовнішторгу.

Д неніжна реформа

Важливе значення щодо НЕПу мало створення стійкої системи та стабілізації рубля.

Через війну гострих дискусій до кінця 1922 року було вирішено проводити грошову реформу з урахуванням золотого стандарту. Для стабілізації рубля була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості за певним співвідношенням старих та нових знаків. Спочатку 1922 року було випущено радзнаки.

Поруч із випуском радзнаків, наприкінці листопада 1922 року було випущено в обіг нова радянська валюта - " червонець " , прирівняний до 7, 74 р чистого золота, чи до дореволюційної десятирублевої монеті. Червонці передусім призначалися для кредитування промисловості та комерційних операцій в оптовій торгівлі, було суворо заборонено використовувати їх для покриття бюджетного дефіциту.

Восени 1922 року було створено фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, державних позик за вільним курсом. Вже 1925 року червонець став валютою, що конвертується, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу. Завершальним етапом реформи була процедура викупу радзнаків.

Податкова реформа

Одночасно з грошовою було проведено податкову реформу. Вже наприкінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а чи не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економіки був перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У цей час активно розробляються нові джерела отримання грошового податку. У 1921-1922 pp. було встановлено податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні води та інші товари.

Банківська система

Кредитна система поступово відроджувалася. В 1921 відновив свою роботу Держбанк, який був скасований в 1918 році. Почалося кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-Промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924-Зовнішторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі та ін. Ці банки здійснювали короткострокове та довгострокове кредитування, розподіляли позички, призначали позичковий, обліковий відсоток та відсоток за вкладами.

Підтвердженням ринкового характеру економіки може бути конкуренція, що виникала між банками у боротьбі клієнтів шляхом надання їм особливо вигідних умов кредитування. Широке поширення набув комерційний кредит, тобто кредитування одне одного різними підприємствами та організаціями. Все це говорить про те, що в країні вже функціонував єдиний фінансовий ринок із усіма його атрибутами.

Зовнішня торгівля

Монополія зовнішньої торгівлі не давала можливості повніше використовувати експортний потенціал країни, оскільки селяни і кустарі за свої продукти отримували лише знецінені радянські грошові знаки, а не валюту. В.І. Ленін виступав проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти влади. Виходячи з цього, керівництво країни намагалося не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі.

Такими є найважливіші заходи нової економічної політики, що здійснювалися Радянською державою. При всьому різноманітті оцінок, НЕП можна назвати успішною та вдалою політикою, що мала велике та неоціненне значення. І, зрозуміло, як будь-яка економічна політика, НЕП має величезний досвід та важливі уроки.

НОВА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА (НЕП) «особлива політика пролетарської держави, розрахована на припущення капіталізму, за наявності командних висот у руках пролетарської держави, розрахована на боротьбу елементів капіталістичних та соціалістичних, розрахована на зростання ролі соціалістичних елементів на шкоду елементам капіталістичним, розрахована на перемогу соціалістичних елементів над капіталістичними елементами знищення класів, для будівництва фундаменту соціалістичної економіки»(Сталін, Про опозицію, 1928, стор 211).

Необхідність НЕПу - єдино правильної політики переможця пролетаріату - випливає з вчення Маркса-Енгельса-Леніна-Сталіна про перехідному періоді (див.)як період революційного перетворення диктатурою пролетаріату капіталістичного суспільства на суспільство соціалістичне. Створивши в ході переможної соціалістичної революції органи своєї державної влади, пролетаріат повинен придушити будь-які спроби експлуататорів повернути втрачене панування, організувати оборону країни, створити соціалістичне виробництво, перебудувати корінні основи життя мільйонів людей, перевиховати себе та всю масу трудящих; Пролетаріат використовує свою владу для зміцнення союзу з трудящими міста і села, для залучення в будівництво соціалізму дрібних, розрізнених товаровиробників, перевиховання їх, переведення їх господарств на рейки соціалізму, для знищення класів, для побудови соціалізму.

Ленін, розвиваючи вчення Маркса-Енгельса про перехідний період, про диктатуру пролетаріату, обґрунтував, виходячи із закону нерівномірності розвитку капіталізму при імперіалізмі, можливість побудови та перемоги соціалізму в одній окремо взятій країніі неможливість одночасної перемоги соціалізму в усіх країнах, геніально розробив питання про НЕП, про конкретні шляхи економічної політики, «за допомогою яких пролетаріат, маючи в руках економічні командні висоти (промисловість, землю, транспорт, банки тощо), стуляє соціалізовану індустрію з сільським господарством («змичка індустрії з селянським господарством») і веде, таким чином, усе народне господарство до соціалізму»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 171).

Тов. Сталін продовжує розвиток марксистської теорії, збагачуючи її новим досвідом у умовах класової боротьби. Різноманітність господарських укладів, властива у тому чи іншою мірою як економічно відсталим, а й високо розвиненим капіталістичним країнам, і прихованих по них класових відносин, збереження у низці областей господарського життя навичок і традицій, успадкованих від буржуазного суспільства, вимагають від пролетарської держави проведення таких заходів, що забезпечують перемогу соціалістичних форм господарства, зміцнення спілки пролетаріату з трудящими міста та села при гегемонії пролетаріату у цьому союзі.

«10-20 років правильних співвідношень із селянством, - говорив Ленін, - і забезпечено перемогу у всесвітньому масштабі»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 313).

НЕП, отже, є необхідним етапом будь-якої соціалістичної революції (див. Програму та Статут Комуністичного Інтернаціоналу, 1937, стор 37-38).

На міжнародний характер НЕПу вказував Ленін, який говорив під час переходу до НЕПу, що «Те завдання, яке ми вирішуємо зараз, поки - тимчасово - поодинці, здається завданням суто російським, але насправді це - завдання, яке стоятиме перед усіма соціалістами»(Ленін, Соч., Том ХХVII, стор 140-141).

Тільки на основі НЕПу стало можливо в СРСР створити велику соціалістичну індустрію, підготувати та здійснити соціалістичну переробку селянського господарства, здобути перемогу над капіталістичними елементами, викорчувати коріння капіталізму, перейти від багатоукладної економіки до соціалістичної, забезпечити перемогу соціалізму у всьому народному господарстві.

Перехід до НЕПу у Радянській республіці було здійснено навесні 1921 р. після переможного закінчення трирічної війни з іноземними інтервентами та громадянської війни, що відстояла цілість та незалежність Радянської країни. Однак основи НЕПу, цього геніально накресленого плану побудови соціалізму, були розвинені Леніним ще в 1918 р. у його чудових роботах «Чергові завдання Радянської влади» та «Про «ліве» дитинство і про дрібнобуржуазність» та ін. План соціалістичного будівництва, розроблений Леніним, включав організацію найсуворішого та всенародного обліку та контролю за виробництвом та розподілом продуктів, створення нової соціалістичної дисципліни, організацію соціалістичного змагання, підвищення продуктивності праці, впровадження соціалістичного принципу оплати праці, використання буржуазних фахівців, здійснення єдиноначальності тощо.

Зрадники батьківщини, що скотилися в болото фашистських охранок - Троцький, Бухарін і очолювана останнім так зв. група «лівих комуністів», повели запеклу боротьбу проти ленінського плану побудови соціалізму, проти впровадження соціалістичного обліку та контролю, приборкання дрібнобуржуазної стихії, проти соціалістичної дисципліни праці, захищали кулака, ледаря, спекулянта. Партія розгромила всі спроби ворогів народу, що замаскувалися, перешкодити соціалістичному будівництву.

Ленін неодноразово наголошував на наступності НЕПу з політикою, що проводилася Радянською владою в перший період її існування. "По суті справи, - говорив Ленін про НЕП, - в ній більше старого, ніж у попередній нашій економічній політиці"(Ленін, Соч., Т. XXVII, стор. 37), тобто в політиці військового комунізму, яка була політикою вимушеною, нав'язаною пролетарській державі громадянською війною, інтервенцією. У своїй доповіді на X З'їзді РКП(б) Ленін підкреслив, що декрет про продподаток - перший декрет НЕПу - мав уже свого попередника в законі про натуральний податок із хліборобів (30/Х 1918 р.).

Розгортаючи свій план побудови соціалізму, Ленін говорив про химерне переплетення в економіці Радянської республіки укладів патріархального, дрібнотоварного, приватно-капіталістичного, держкапіталістичного та соціалістичного. Завдання полягало в тому, щоб в умовах багатоукладності, при переважанні в країні дрібнотоварного господарства, здійснити такі заходи в економічній політиці, які забезпечили б систематичний вплив робітничого класу на селянство, провідну роль соціалістичного сектору та його перемогу.

«Або ми підкоримо своємуконтролю та обліку цього дрібного буржуа (ми зможемо це зробити, якщо організуємо бідноту, тобто більшість населення чи напівпролетарів навколо свідомого пролетарського авангарду),- писав Ленін, - або він скине нашу робочу владу неминуче і неминуче, як скидали революцію Наполеони і Кавеньяки, що саме на цьому дрібно-власницькому ґрунті й виростають. Так постає питання. Тільки так стоїть питання»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 323-324).

У разі переважання країни дрібнотоварного селянського господарства і щодо слабкої ще соціалістичної промисловості Ленін вважав державний капіталізм - т. е. допущення капіталістичних відносин під час контролю Радянської держави, за збереження до рук пролетаріату командних економічних висот - однієї з можливих перехідних форм господарства. « Державний капіталізм, -говорив Ленін, - Це - той капіталізм, який ми зуміємо обмежити, межі якого ми зуміємо встановити, цей державний капіталізм пов'язаний з державою, а держава це - робітники, це - передова частина робітників, це - авангард, це - ми »(Ленін, Соч., Т. XXVII, стор 237). У промові «Про зміни Радянської Конституції» Молотов підкреслював, що «Тоді партія вважала перехід значної частини господарства країни на рейки державного капіталізму однією з найбільш бажаних передумов для прискорення підготовки соціалістичної перебудови народного господарства»(Молотов Ст М., Про зміни в Радянській Конституції, 1935, стор 6).

Громадянська війна, що почалася, і інтервенція імперіалістичних хижаків змусили партію Леніна-Сталіна висунути на перший план завдання збройного захисту пролетарської держави. Пролетарська держава змушена була запровадити військовий комунізм, що означав мобілізацію всіх зусиль і матеріальних ресурсів країни у справі оборони. Продрозкладка (див.), націоналізація усієї промисловості, заборона приватної торгівлі, централізація всіх ресурсів країни в руках держави – ось заходи, яких вимагали завдання оборони. В умовах громадянської війни створився і закріпився військово-політичний союз робітничого класу та селянства, який базувався на тому, що «селянин отримував від Радянської влади землю та захист від поміщика, від кулака, робітники отримували від селянства продовольство з продрозверстки»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 238].

Перехід від збройної боротьби до мирного соціалістичного будівництва відбувався у надзвичайно складній обстановці. За роки імперіалістичної, а потім і громадянської війни та іноземної інтервенції господарство країни занепало. У 1920 р. промислова продукція становила лише 14% довоєнної, а сільське господарство - близько 50%; у країні лютував голод, відчувався гострий недолік найнеобхідніших предметів споживання. Селянство, що мирилося в період боротьби з інтервенцією з вилученням усіх надлишків по продрозверстці, тепер виражало невдоволення політикою військового комунізму, системою продрозкладки, вимагало постачання села достатньою кількістю товарів. "Вся система військового комунізму, як зазначав Ленін, прийшла в зіткнення з інтересами селянства"(там же).

Найглибша господарська розруха вплинула і на робітничий клас. На ґрунті голоду і втоми виявлялося невдоволення серед найменш стійкої, найменш загартованої, частини робітників. Класовий ворог спробував використати важке господарське становище, використати невдоволення селян: у низці районів спалахнули організовані білогвардійцями та есерами куркульські заколоти.

У цій напруженій обстановці комуністична партія під керівництвом Леніна та Сталіна здійснила перехід до нової економічної політики. Основним документом, що визначив перехід до НЕПу, було рішення X З'їзду РКП(б) про перехід від продрозкладки до продподатку (Див.), про перехід до нової економічної політики. «У цьому повороті від військового комунізму до непу далася взнаки вся мудрість і далекоглядність ленінської політики»(Там же, стор. 244). У доповіді про натуральний податок Ленін вказував, що з переходом від розкладки до продподатку середняк – основна фігура села – отримує стимул для ведення свого господарства, отримує можливість вільного розпорядження своїми продовольчими та сировинними надлишками, можливість торгівлі ними. Ленін вказував, що свобода торгівлі спричинить спочатку деяке пожвавлення капіталістичних елементів, що доведеться допустити і приватну торгівлю і дозволити приватним промисловцям відкривати приватні підприємства. Але деяка свобода товарообігу та пов'язане з нею відоме припущення капіталістичних елементів в умовах, коли пролетаріат володіє політичною владою та всіма командними висотами народного господарства, не становить небезпеки для пролетарської держави. Навпаки, деяка свобода товарообігу створить господарську зацікавленість у селян, призведе до зростання продуктивності праці, до швидкого підйому сільського господарства, до створення міцної бази - продовольчої, сировинної, паливної - у розвиток великої промисловості, що є основою соціалізму. Бо "єдиною матеріальною основою соціалізму може бути велика машинна промисловість, здатна реорганізувати і землеробство"(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 434). Тому ще з першими ознаками закінчення громадянської війни Ленін розробляє план електрифікації країни (ГОЕЛРО), план переведення господарства країни, в тому числі і землеробства, "на нову технічну базу, на технічну базу сучасного великого виробництва"(Там же, стор. 46). Завдання полягало в тому, щоб, накопичивши сили та кошти, створивши потужну соціалістичну індустрію, перейти у рішучий наступ на капіталістичні елементи, знищити залишки капіталізму в країні.

Військовий комунізм, викликаний виключно завданнями оборони країни, «був спробою взяти фортецю капіталістичних елементів у місті та селі штурмом, лобовою атакою»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 245]. Навесні 1921 р., у зв'язку із закінченням громадянської війни, стало ясно, що продовжувати політику військового комунізму неможливо, що цей «безпосередній перехід до суто соціалістичних форм, до суто соціалістичного розподілу перевищує наші сили»(Ленін, Соч., т. XXVII, стор. 345) і що необхідно зробити тимчасовий відступ, щоб міцніше зв'язатися зі своєю тиловою базою і, накопичивши сили, перейти в новий наступ. І справді, перший рік здійснення НЕПу показав, що країна перебуває на підйомі. Країна не тільки успішно впоралася з голодом, а й отримала сотні мільйонів пудів хліба; досягнуто деяке поліпшення у справі стабілізації рубля; соціалістична промисловість загалом досягла 19,5% довоєнного рівня проти 13,8% у 1921 р.; зміцнився союз робітників та селян; зросла міць і міцність диктатури пролетаріату. Вже на XI з'їзді партії Ленін заявив, що відступ закінчено, що гаслом є «підготовка наступу на приватно-господарський капітал» (Ленін, Соч., Т. XXVII, стор 213). З величезною силою та переконливістю прозвучали у листопаді 1922 р. ленінські слова про те, що «з Росії непівською буде Росія соціалістична»(Там же, стор. 366).

Троцькісти та їхні праві союзники, які виборювали відновлення капіталізму нашій країні, не хотіли зрозуміти ні цієї особливості відступу, зробленого партією на початку НЕПу, ні істоти НЕПу; вони «Вважали, що НЕП є лише відступ. Таке тлумачення їм було вигідно, оскільки вони вели лінію відновлення капіталізму. Це було глибоко шкідливе, антиленінське тлумачення НЕПу»(Історія ВКП(б). Під ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 245].

Рішення X З'їзду РКП(б) про перехід до НЕПу забезпечувало міцний економічний союз робітничого класу та селянства для будівництва соціалізму. Поступкою середньому селянству, т. е. припущенням відомої свободи товарообігу, у якій був зацікавлений середняк як дрібний виробник, партія та робітничий клас підвели міцну економічну базу під союз робітничого класу та селянства. «Ми відкрито, чесно, без жодного обману, селянам заявляємо; для того, щоб утримати шлях до соціалізму, ми вам, товариші селяни, зробимо цілу низку поступок, але тільки в таких межах і в такій мірі, і, звичайно, самі будемо судити - який це захід і які межі »(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 401).

Без зміцнення союзу між пролетаріатом і селянством, без зміцнення керівної ролі пролетаріату в цьому союзі було б немислиме посилення пролетарської держави, а отже, неможливо було б переможне будівництво соціалізму. Ось чому Ленін казав, що «Завдання НЕПу, основне, вирішальне, все інше собі підпорядковує, - це встановлення смички між тією новою економікою, яку ми почали будувати, і селянської економікою»(Ленін, Соч., Т. XXV11, стор 230). Допущення свободи товарообігу та пов'язане з цим неминуче зростання капіталістичних елементів означало «економічне змагання між соціалізмом, що будується, і прагне до відродження капіталізмом на ґрунті задоволення через ринок багатомільйонного селянства»(Ленін, там же, стор 147).

НЕП за своєю природою двоїстий - вчив т. Сталін. Допускаючи у відомих рамках капіталістичні відносини, використовуючи в інтересах соціалістичного будівництва, диктатура пролетаріату веде одночасно наполегливу систематичну боротьбу проти капіталістичних елементів, Проводячи політику обмеження (і витіснення) капіталістичних елементів на початковому етапі НЕПу і ліквідацію куркульства як класу на основі суцільної колективізації на пізнішому етапі. На рейках НЕПу в завзятих боях вирішувалася проблема «хто кого». НЕП, за словами Леніна, був партією введений «всерйоз і надовго».

«Якщо ми дотримуємося НЕПу, - говорив 1929 т. Сталін, - те, що він служить справі соціалізму. А коли він перестане служити справі соціалізму, ми його відкинемо до біса. Ленін говорив, що НЕП запроваджено всерйоз і надовго. Але він ніколи не казав, що НЕП запроваджено назавжди»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 317).

Переходом до НЕПу спробувала скористатися у своїй боротьбі проти соціалістичного будівництва розбита у відкритому бою, але остаточно не добита буржуазія, активно підтримана троцькістами, бухаринцями та іншими опозиційними угрупованнями, які нав'язали партії профспілкову дискусію, в якій по суті точилася суперечка переходу на мирну працю. Троцькістсько-бухаринські зрадники та зрадники батьківщини, які виходили з контрреволюційної «теорії» про неможливість побудови соціалізму в одній окремо взятій країні, заперечуючи двоїстість НЕПу, боролися проти НЕПу, як політики, розрахованої на зміцнення диктатури пролетаріату, на побудову соціалістичного суспільства. Схиляючись перед капіталізмом і прагнучи зміцнити позиції капіталізму країни, вони вимагали поступок приватному капіталу як усередині, і поза країною, вимагали здачі приватному капіталу низки командних висот Радянської влади на засадах концесій чи змішаних акціонерних товариств з участю іноземного капіталу, вимагали необмеженої свободи торгівлі. З іншого боку, «ліві» крикуни, політичні виродки типу Ломінадзе, Шацкіна та інших впадали в паніку, сіяли навколо себе занепадницькі настрої. Вони намагалися «довести», що запровадження НЕПу означає відмову від завоювань Жовтневої революції, повернення до капіталізму, загибель Радянської влади. «І ті й інші були далекі від марксизму, ленінізму. Партія викрила та ізолювала і тих, і інших. Партія дала панікерам та капітулянтам рішучу відсіч»[Історія ВКП(б). За редакцією Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 247]. Чим більші перемоги отримував соціалізм, чим безнадійніше ставало становище експлуататорських класів, тим лютішими, відчайдушнішими ставали їхні вилазки проти диктатури пролетаріату, проти керівної сили в системі диктатури пролетаріату - партії Леніна-Сталіна. Після знищення експлуататорських класів у СРСР шалену боротьбу проти диктатури пролетаріату та більшовицької партії продовжують вести ворожі соціалізму елементи, троцькістсько-бухаринські виродки – агенти фашистських розвідок.

Період боротьби партії відновлення народного господарства (1921-25 рр.).Перший період НЕПу, етап, що прямував безпосередньо за громадянською війною, - це період відновлювальний. У цей період перед партією та Радянською владою стояли такі основні завдання:

а) підвести економічну основу під робітничо-селянську спілку;

б) відновити сільське господарство та дрібну промисловість і тим самим створити міцну сировинну та продовольчу базу для відновлення та розвитку великої промисловості;

в) врятувати з голоду основну продуктивну силу країни - робітничий клас;

г) опанувати торгівлю - основною формою змички міста та села у той період;

д) зміцнити та розширити на основі НЕПу соціалістичні позиції в народному господарстві.

Основним документом, що визначив перехід радянської країни на рейки нової економічної політики, є опублікований 11/IV 1921 р. декрет «Про заміну продовольчої та сировинної розкладки натуральним податком» (див. Продподаток ).

«Продовольчий податок,- говорив Ленін, - є мірою, в якій ми бачимо і дещо від минулого, і дещо від майбутнього»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 299).

Від минулого у продподатку - вилучення державою від населення частини продукції без винагороди; від майбутнього – обмін селянами своїх надлишків на продукти соціалістичної промисловості.

Заміна продрозкладки продподатком створила у селян стимул до розширення запашок, до поліпшення обробки землі, збільшила їх попит на предмети промислового виробництва. Продподатком селяни оподатковувалися з урахуванням їхнього класового, майнового стану. Малопотужні господарства зовсім звільнялися від продподатку. Перехід до нової економічної політики вимагав низки серйозних організаційних заходів щодо впорядкування селянського землекористування, регулювання оренди та найманої праці.

Законодавче оформлення всі ці питання знайшли у рішеннях 9 З'їзду Рад (грудень 1921 р.), що доручив ВЦВК «Видати постанову про тимчасову короткострокову переуступку прав на землекористування ослабленими трудовими господарствами (оренду) та про умови застосування найманої праці в селянському господарстві»(Збори узаконень ... Уряди [РРФСР], 1922, № 4, ст. 41). Поступки, зроблені робочою державою трудовому селянству під час переходу до НЕПу, не виходили з рамок найважливіших принципів диктатури пролетаріату: націоналізація землі залишалася непорушним початком протягом соціалістичного будівництва.

Методи планового впливу радянської держави на економіку сільського господарства у відновлювальний період можна розбити на три категорії:

а) заходи законодавчого порядку (закони та постанови про податки, землекористування, землеустрій, оренду, відхожі промисли);

б) заходи економічного впливу (ціни, кооперація, кредит, страхування, заохочення артілей, комун, будівництво радгоспів);

в) заходи культурного впливу (сільськогосподарська пропаганда, сільськогосподарська освіта, селекційні станції, племінні розсадники).

Використовуючи всі ці важелі, партія і Радянська влада систематично день у день керували дрібнокрестянським сільським господарством, спрямовуючи його розвиток шляхом підготовки вирішального соціалістичного наступу. Користуючись цими важелями, партія обмежувала та витісняла куркульство, допомагаючи одночасно біднякам підняти їхнє господарство. Центральною фігурою землеробства залишався середняк, питома вага якого зроставза рахунок малопотужних господарств, що підіймалися. Перед партією стояло тоді у селі завдання: підйом сільського господарства, збільшення його продукції за одночасного обмеження експлуататорських тенденцій кулака та підтримки малопотужних господарств.

«Те формальне протиріччя, що створюється необхідністю одночасно вирішувати обидві завдання, дозволяється лише масовим зростанням справжньої кооперації, про яку писав т. Ленін»[ВКП(б) у резолюціях …, ч. 1, 5 видавництво, 1936, стор 602].

До послідовного систематичного здійснення ленінського кооперативного плану, що представляє собою конкретну програму дій пролетарської держави, розраховану на залучення десятків мільйонів селян спочатку в споживчу кооперацію, збутову, а потім і в виробничу кооперацію, зводилися заходи партії і Радянської влади в галузі сільського господарства (див. Кооперативний план Леніна ).

«По суті кажучи,- писав Ленін, - кооперувати в достатній мірі широко і глибоко російське населення за панування НЕПу є все, що нам потрібно, тому що тепер ми знайшли той ступінь з'єднання приватного інтересу, приватного торгового інтересу, перевірки та контролю його державою…, яка раніше становила камінь спотикання для багатьох і багатьох соціалістів»(Ленін, Соч., Т. XXVII, стор 391-392).

Вороги соціалізму – троцькісти-бухаринці – вели шалену боротьбу проти кооперативного плану Леніна. Троцькісти протиставляли ленінсько-сталінській програмі смички пролетаріату з трудовим селянством провокаційну програму «пожирання» пролетарською державою селянських господарств, форсованої викачування коштів із села. Фашистські наймити - праві на чолі з Бухаріним - у боротьбі проти здійснення ленінського кооперативного плану намагалися обмежити його рамками закупівельно-збутової кооперації, зривали виробниче кооперування, вимагали здійснення таких економічних заходів, які б сприяли зростанню куркульських господарств і т. д. Цим вороги домогтися розриву союзу робітничого класу з селянством, домогтися реставрації капіталізму нашій країні. Лише у запеклій боротьбі з ворогами соціалізму комуністична партія та Радянська влада домоглися того, що сільське господарство країни до кінця відновлювального періоду перевищило довоєнний рівень. Вартість продукції сільського господарства до 1925-1926 років. становила 11,9 млрд. рублів проти 11,7 млрд. рублів у 1913 р. (у довоєнних цінах).

Допущення при НЕП відомої свободи товарообігу, як необхідного на початковому етапі умови для встановлення правильних економічних взаємин між робітничим класом і селянством, висунула питання про торгівлю, про оволодіння товарообігом, як найважливіше політичне завдання. Торгівля в цей період була основною ланкою в ланцюзі завдань, що стояли перед партією. «Основним важелем нової економічної політики визнається товарообмін», Ідеться у резолюції травневої (1921 р.) всеросійської конференції РКП(б)[див. ВКП(б) у резолюціях…,ч. 1,5 видавництва, 1936, стор 405-406]. Не дозволивши цього завдання, не можна було розгорнути товарообіг між містом і селом, не можна було зміцнити економічний союз робітників і селян, не можна було підняти сільське господарство, відновити та розвивати далі промисловість. Тим часом радянська торгівля була ще дуже слабкою; користуючись цим, у торгівлю звернувся насамперед приватний капітал з надією на легку наживу.

«Створюється суперечність,- йдеться у рішеннях XIII З'їзду партії, - коли промисловість перебуває у руках держави, а посередником між нею та селянином виступає приватна торгівля. Ось чому завдання розвитку кооперації є насамперед завдання витіснення з торгівлі приватного капіталу і тим самим створення суцільного зв'язку між селянським господарством та соціалістичною промисловістю.[ВКП(б) у резолюціях ..., ч. 1,5 видавництва, 1936, стор 596].

Перемогти в товарообігу приватний капітал можна було лише навчившись торгувати. Допущення відомої свободи торгівлі при НЕП зовсім не означало повної свободи торгівлі.

Говорив т. Сталін, - зовсім не означає повноїсвободи торгівлі, вільної гри цін ринку. НЕП є свобода торгівлі в відомихмежах, в відомихрамках, при забезпеченні регулюючої ролі держави та її ролі на ринку» (Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 260).

Протиставляючи приватній торгівлі кооперативну і державну, партія і Радянська влада вже цьому етапі домоглися витіснення приватної торгівлі. До кінця відновлювального періоду кооперація та держторгівля охоплювали вже близько 60% роздрібної торгівлі та 95% торгівлі оптовою.

«Наше основне завдання,- говорив Ленін на Всеросійській конференції РКП(б) у травні 1921, - Відновлення великої промисловості. А для того, щоб нам скільки-небудь серйозно і систематично перейти до відновлення цієї великої промисловості, нам потрібне відновлення дрібної промисловості»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 391).

Виходячи з цієї ленінської вказівки, були, з одного боку, виділені із загальної маси промислових підприємств найбільші, найважливіші для економіки країни, і на них насамперед розгорнуто виробництво. Ленін пропонував:

«Тепер список найкращих підприємств(неодмінно підприємств) за галузями промисловості. Закрити від 1/2 до 4/5 теперішніх. Інші пустити в 2 зміни. Тільки ті, яким вистачить палива та хлібанавіть при мінімумі видобутку хліба (200 мільйонів пудів) і палива (?) на весь рік… Все інше – в оренду чи будь-кому віддати, чи закрити чи «кинути», забути до міцного покращення, що дозволяє абсолютно розраховувати не на 200 мільйонів пудів хліба + X мільйонів пудів палива, а на 300 мільйонів пудів хліба + 150% X палива»(Там же, стор 466 і 467).

З іншого боку, обмеженість ресурсів палива, сировини та продовольства змусила пролетарську державу здати частину дрібних підприємств у найм, яку, як відомо, Ленін розглядав як одну з форм державного капіталізму, допущеного при НЕПі. На 1/1 1923 р. було здано в оренду 4.330 підприємств обробної промисловості, що склало 16,6% всіх націоналізованих підприємств (до числа входять підприємства, здані як приватним особам, а й кооперативним та іншим громадським організаціям). Середня кількість робітників, що припадало на одне здане в оренду підприємство, дорівнювало 16.

Найбільш типовою формою державно-капіталістичних підприємств, допущених при НЕП, були концесії(Див.). Передачею підприємств у концесії партія переслідувала двояку мету: з одного боку, «відволікання імперіалістських сил від нас»(Ленін, Соч., т. XXV, стор. 505), а з іншого, - розвиток тих видів виробництв, які не могли бути пущені в хід власними ресурсами Радянської республіки.

«Ми абсолютно відкрито визнаємо,- говорив Ленін, - ми не приховуємо, що концесії у системі державного капіталізму означають данину капіталізму. Але ми виграємо час, а виграти час означає виграти все»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 461).

Троцькістські капітулянти, які розглядали НЕП як відступ від соціалістичних позицій, пропонували здати в концесію життєво необхіднідля Радянського держави галузі промисловості. Тим самим вони пропонували піти в кабалу до капіталізму, капітулювати перед ним, здатися на милість іноземним капіталістам

«Ці капітулянтські пропозиції партія затаврувала, як зрадницькі. Вона не відмовлялася використовувати політику концесій, але тільки в таких галузях та в таких розмірах, які були вигідні Радянській державі»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 250].

За період 1921-26 р. Радянська влада отримала близько 2 тис. пропозицій на укладання концесій від іноземних капіталістів, але було укладено всього 135 договорів. Роль концесій була нікчемнийу відновленні нашого господарства.

Партія також рішуче відкинула і пропозицію троцькістів-бухаринців щодо ліквідації монополії зовнішньої торгівлі як капітулянтську, спрямовану на захист спекулянта, непмана, куркуля.

Нові умови роботи промисловості (відносна свобода торгівлі, необхідність мати справу з ринком тощо) вимагали переведення державної промисловості на господарський розрахунок. Господарський розрахунок стає за НЕПу єдино можливимметодом управління промисловістю [див. Резолюції ХІ З'їзду РКП(б)]. Перехід до НЕПу вимагав і нової організації державної промисловості: були створені трести та синдикати. На початку 1923 р. було 172 трести, підпорядкованих безпосередньо Вищій раді народного господарства, та 258 місцевих трестів. 17 синдикатів, що існували до цього часу, зосередили у себе торгову діяльність 176 трестів, 48 трестованих підприємств.

Під повсякденним керівництвом партії Леніна-Сталіна, у запеклій боротьбі з усіма реставраторами капіталізму, соціалістична промисловість на рейках НЕПу швидко відновлювалася. Якщо 1921 р. під час переходу до НЕПу валова продукція цензової промисловості становила лише 13,8% від довоєнної, то 1922 р. вона досягла 19,5%, 1923 р. - 39,1%, 1924 р. - 45 ,5%, 1925 р. - 75,8%. Річний приріст продукції радянської промисловості в відновлювальний період НЕПу видно з наступних даних: 1921 р. +41,1%, 1922 р. +30,7%, 1923 р. +22,9%, 1924 р. +14 ,4%, 1925 р. +66,1%.

Розвиток народного господарства на основі НЕПу вимагало створення міцної, стійкої грошової одиниці, без якої не можна було здійснити принцип госпрозрахунку, не можна було налагодити розгорнутий товарообмін між містом та селом, між окремими галузями промисловості, між різними районами країни. Грошова реформа, проведена нашою партією у 1923-24 рр., всупереч протидії троцькістів, дала країні стійкий червоний рубль, який забезпечив швидке зростання всього народного господарства та можливість впевнено планувати його розвиток.

«На шляхах нової економічної політики було досягнуто вирішальних успіхів у відновленні народного господарства. Країна Рад пройшла з успіхом відновлювальний період у розвитку народного господарства і почала переходити до нового періоду, до періоду індустріалізації країни»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 266].

Період боротьби партії за соціалістичну індустріалізацію держави (1926-29 рр.).Послідовне та неухильне здійснення політики партії на рейках НЕПу забезпечило до 1926 року. відновлення довоєнного рівняпромисловості, сільського господарства, вантажообігу та товарообігу. При цьому соціалістичний сектор зайняв вирішальніпозиції в всіхгалузях народного господарства (крім сільського господарства). Диктатура пролетаріату зміцнилася. Цим створили необхідні матеріальні передумови для подальшого розгортання соціалістичного будівництва. Разом з тим протиріччя між найпередовішою політичною владою у світі та відсталою технічною базою країни, між соціалістичною концентрованою промисловістю та дрібним, роздробленим селянським господарством, між слабкою обороноздатністю Радянської країни та збройним до зубів капіталістичним світом виступили з особливою силою. Для вирішення цих протиріч необхідно було швидкими темпами створити велику соціалістичну індустрію, бо «дійсною та єдиною базою для зміцнення ресурсів, для створення соціалістичного суспільства є одна і тільки одна – це велика промисловість»(Ленін, Соч., Т. XXVI, стор 390). XIV З'їзд ВКП(б) (1925 р.) чітко визначив лінію господарського розвитку СРСР, давши тверду установку «вести економічне будівництво під таким кутом зору, щоб СРСР із країни, що ввозить машини та обладнання, перетворити на країну, яка виробляє машини та обладнання»[ВКП(б) у резолюціях ..., ч. 2, 5 видавництво, 1936, стор 48].

Ця ленінсько-сталінська політика індустріалізації(Див. Соціалістична індустріалізація ), що підводить матеріально-технічний базис під соціалістичні виробничі відносини, була зустрінута в багнети всіма ворогами соціалізму: куркульством та міською буржуазією, меншовиками та шахтинськими шкідниками, троцькістами та правими. Контрреволюційна «теорія» про неможливість побудови соціалізму в СРСР, висунута троцькістами та зинів'євцями у боротьбі проти партії, стала прапором, навколо якого групувалися всі антирадянські елементи, усі вороги народу н СРСР та за його межами.

Крок за кроком у запеклій боротьбі з ворогами зміцнювала партія Леніна-Сталіна позиції соціалізму в народному господарстві. Виходячи з успіхів у розвитку народного господарства «і маючи на увазі організацію планомірного наступу соціалізму проти капіталістичних елементів з усьогофронтународногогосподарства»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 276], було розпочато складання першого п'ятирічного планурозвитку народного господарства Вже перші успіхи у проведенні політики соціалістичної індустріалізації, зазначені Сталіним у статті «Рік великого перелому» (1929 р.), висловилися у вирішенні соціалістичної країною проблеми накопичення, у прискореному русі вперед нашої важкої індустрії, у зростанні продуктивності праці, у перевищенні темпів, першим п'ятирічний план, у повороті середняка у бік колгоспів. До 1930 р. партія досягла того, що соціалістична промисловість зайняла в народному господарстві вирішальнемісце. Частка промисловості, у валової продукції зросла з 42,1% у 1913 р. до 53%, а частка сільського господарства за абсолютного зростання знизилася з 57,9% до 47%. Разом з тим, питома вага узагальненого сектора у великій промисловості зросла з 97,7% у 1926/27 р.р. до 99,3% у 1929/30 pp. за зниження частки приватно-господарського сектора з 2,3% в 1926/27 гг. до 0,7% у 1929/30 pp.

«Зрозуміло, - говорив Сталін на XVI З'їзді партії, - що питання „хто кого», питання про те, чи соціалізм переможе капіталістичні елементи в промисловості, чи вони переможуть соціалізм, - вже вирішено здебільшого на користь соціалістичних форм промисловості. Вирішено остаточно і безповоротно»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видання, стор 366).

Так само успішно розгортала партія наступ проти куркульства, спираючись на бідноту і зміцнюючи союз із середняком. У відповідь на відмову куркульства продавати надлишки хліба державі за твердими цінами партія та уряд провели проти куркульства низку надзвичайних заходів, які мали свою дію: «біднота і середняки включилися у рішучу боротьбу проти куркульства, куркульство було ізольовано, опір куркульства та спекулянтів було зламано»[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 279].

Період боротьби партії за колективізацію сільського господарства (1930-34).Швидке зростання соціалістичної промисловості, що підготувала матеріально-технічну базу для широкого розгортання колгоспного будівництва, політика виховання мас, що послідовно проводиться партією, підведення селянства до колгоспів через насадження кооперативної громадськості, широка виробнича допомога селянству з боку пролетарської держави (постачання сільсько-господарським інвентарем і т.д.). .), рішуча боротьба з куркульством, гарний досвід перших колгоспів і радгоспів, боротьба за здійснення генеральної лінії партії забезпечили поворот селянства на соціалістичний шлях розвитку, розгортання широкої роботи з колективізації сільського господарства (Див.). Тільки на шляхах колективізації можна було подолати відставання сільського господарства, яке було не в змозі задовольняти швидко зростаючі потреби промисловості у сировині та продовольстві; тільки колективізація давала можливість ліквідувати таке ненормальне становище, коли пролетарська держава базувалася на двох протилежних засадах: на великій концентрованій соціалістичній промисловості, що знищувала капіталізм, і на роздробленому та відсталому дрібноселянському господарстві, що відроджував капіталізм.

«Вихід,- говорив т. Сталін на XV З'їзді ВКП(б), - у переході дрібних і розпорошених селянських господарств у великі та об'єднані господарства на основі суспільної обробки землі, у переході на колективну обробку землі на базі нової, - вищої техніки. Вихід у тому, щоб дрібні та найдрібніші селянські господарства поступово, але неухильно, не в порядку натиску, а в порядку показу та переконання, об'єднувати у великі господарства на основі суспільної, товариської, колективної обробки землі, із застосуванням сільськогосподарських машин та тракторів, із застосуванням наукових прийомів інтенсифікації землеробства»[Сталін, Політичний звіт ЦК XV З'їзду ВКП(б), 1937, стор 31].

Водночас партія намітила та здійснила широку програму будівництва потужних радгоспів, які були не лише джерелом хлібних ресурсів, а й «з'явилися тією провідною силою, яка полегшила поворот селянських мас і посунула їх на шлях колективізації»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 373).

Наприкінці 1929 р., у зв'язку зі зростанням колгоспів та радгоспів, Радянська влада зробила крутий поворот від політики обмеження куркульства до політики ліквідації, до політики знищення куркульства як класу. Були скасовані закони про оренду землі та найм праці, було дозволено селянам конфіскувати у куркульства на користь колгоспів худобу, машини та іншу с.-г. інвентар.

«Кулацтво було експропрійовано… Це був глибокий революційний переворот, стрибок зі старого якісного стану суспільства на новий якісний стан, рівнозначний за своїми наслідками революційному перевороту у жовтні 1917 року.

Своєрідність цієї революції полягала в тому, що вона була зроблена зверху, з ініціативи державної влади, за прямої підтримки знизуз боку мільйонних мас селян, що боролися проти куркульської кабали, за вільне колгоспне життя.

Вона, ця революція, одним ударом вирішила три корінні питання соціалістичного будівництва:

а) Вона ліквідувала найчисленніший експлуататорський клас нашій країні, клас куркулів, оплот реставрації капіталізму;

б) Вона перевела зі шляху одноосібного господарства, що народжує капіталізм, на шлях громадського, колгоспного, соціалістичного господарства найчисленніший трудящий клас нашій країні, клас селян;

в) Вона дала Радянській владі соціалістичну базу у найширшій і життєво необхідної, а й у найвідсталішій галузі народного господарства - у сільське господарство.

Тим самим було знищено всередині країни останні джерела реставрації капіталізму і водночас створено нові, вирішальні умови, необхідні для побудови соціалістичного народного господарства».[Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 291-292].

З переходом до політики ліквідації куркульства як класу наступ проти капіталістичних елементів став загальним, перейшов у наступ по всьому фронту.

«Переходячи в наступ по всьому фронту,- говорив т. Сталін на XVI З'їзді партії, - ми ще не скасовуємо НЕПу, бо приватна торгівля та капіталістичні елементи ще залишаються, товарообіг та грошове господарство ще залишаються, - але ми напевно скасовуємо початкову стадію НЕПу, розгортаючи наступну його стадію, нинішню стадію НЕПу, яка є остання стадія НЕПу(Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 388-389).

Успіхи соціалістичної індустріалізації, вирішальна перемога соціалістичного сектора в промисловості, соціалістична реконструкція сільського господарства, що розгортається, внесли зміни до форм зв'язку міста і села, робітничого класу і селянства. Основною формою смички у цей період є смичка виробнича, яка лише доповнюється смичкою товарною.

«Поки що йшлося про відновленнясільського господарства та освоєння селянами колишніх поміщицьких та куркульських земель, ми могли задовольнятися старими формами смички. Але тепер, коли йдеться про реконструкціїсільського господарства, цього недостатньо. Тепер треба йти далі, допомагаючи селянству перебудувати сільськогосподарське виробництво на базі нової техніки та колективної праці»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видавництво, стор 264).

Пролетарська держава у дедалі більших розмірах постачала поселення засобами виробництва - машинами, мінеральними добривами, сільсько-господарським інвентарем.

В результаті виконання першої п'ятирічки в 4 роки, СРСР перетворився з країни аграрної на потужну індустріальну країну, а сільське господарство Радянського Союзу, перетворилося на найбільше у світісоціалістичне сільське господарство Внаслідок виконання першої п'ятирічки соціалістична система господарства стала єдиноюсистемою господарства у промисловості та панівною силою у сільському господарстві. До XVII З'їзду партії, що увійшов до історії як «з'їзд переможців», соціалістична промисловість становила вже 99% усієї промисловості країни. Соціалістичне сільське господарство – колгоспи та радгоспи – займали близько 90% усіх посівних площ країни. Зростання продукції соціалістичної промисловості та соціалістичного сільського господарства, пожвавлення та розширення товарообігу змінили докорінно і характер торгівлі. Торгівлю початкового періоду НЕПу змінила радянська торгівля, тобто. «торгівля без капіталістів – малих та великих, торгівля без спекулянтів – малих та великих».(Сталін, там же, стор. 505).

Проти сталінської політики індустріалізації та колективізації, яка спрямовувала радянську країну до індустріальної могутності, до техніко-економічної незалежності, до знищення експлуататорських класів, велася запекла боротьба ворогами соціалізму всіх мастей, буржуазно-реставраторськими елементами, що причаїлися всередині нашої партії. Під керівництвом Сталіна партія придушила опір куркульства, викрила реставраторську сутність троцькістсько-зінов'євської та бухаринської установок, розрахованих на реставрацію в нашій країні влади капіталістів та поміщиків, та забезпечила торжество ленінсько-сталінського плану побудови соціалізму в нашій країні.

При запровадженні нової економічної політики у 1921 р. Ленін говорив про наявність нашій країні елементів п'яти суспільно-економічних укладів:

1) патріархальне, значною мірою натуральне господарство,

2) дрібнотоварне виробництво (більшість селян, які займаються продажем сільськогосподарських продуктів, та ремісники),

3) приватно-господарський капіталізм,

4) державний капіталізм (головним чином концесії) та

5) соціалізм (соціалістична промисловість, радгоспи та колгоспи та державна торгівля та кооперація).

«Ленін вказував, що з усіх цих укладів має переважати соціалістичний уклад. Нова економічна політика була розрахована на повну перемогу соціалістичних форм господарства»[Історія ВКП(б), За ред. Комісії ЦК ВКП(б), 1938, стор 306].

До XVII З'їзду ВКП(б) ця мета була досягнута, соціалізм переміг у всіх сферах народного господарства та «соціалістичний уклад,- говорив т. Сталін, - є безроздільно панівною та єдино командуючою силою у всьому народному господарстві»(Сталін, Питання ленінізму, 10 видання, стор 555).

Період боротьби партії за завершення будівництва соціалізму та проведення нової конституції (1935-37 рр.).Останній етап НЕПу, що збігається з кінцем перехідного періоду, - період боротьби за завершення будівництва соціалізму та прийняття Сталінської Конституції, яка законодавчо закріпила перемогу соціалізму в СРСР. У результаті переможного завершення двох сталінських п'ятирічок Радянський Союз перетворився на могутню, технічно оснащену соціалістичну державу, непорушною основою якої є соціалістична власність коштом виробництва. Повністю ліквідовано багатоукладність економіки затяжного перехідного періоду. Соціалістичні форми господарства займали у 1936 р. 99,1% у народному доході, 99,8% - у валовій продукції промисловості, 97,7% - у валовій продукції сільського господарства, 100% - у товарообігу, 98,7% - у виробничих фонди всього народного господарства. Порівнюючи економіку СРСР 1924 р. і 1936 р., т. Сталін говорив:

"Якщо ми мали тоді перший період НЕПу, початок НЕПу, період деякого пожвавлення капіталізму, то маємо тепер останній період НЕПу, кінець НЕПу, період повної ліквідації капіталізму у всіх сферах народного господарства"(Сталін, Про проект Конституції Союзу РСР, 1936, стор 8).

СРСР є країною соціалізму. Перемога соціалізму в СРСР записана у найбільшому документі сучасності - у Сталінській Конституції, стаття 4-я якої свідчить:

«Економічну основу СРСР складають соціалістична система господарства та соціалістична власність на знаряддя та засоби виробництва, що утвердилися в результаті ліквідації капіталістичної системи господарства, скасування приватної власності на знаряддя та засоби виробництва та знищення експлуатації людини людиною»(Конституція СРСР 1936, ст. 4).

Повністю і назавжди знищена в СРСР експлуатація людини людиною, з коренем вирвана можливість присвоєння чужої праці, експлуататорські класи повністю ліквідовані. Радянське суспільство і двох дружніх класів - робітників і селян, між якими ще збереглися класові відмінності. Радянська інтелігенція є рівноправним членом соціалістичного суспільства і разом із робітниками та селянами будує нове соціалістичне суспільство. p align="justify"> Корінні зміни, що відбулися в класовій структурі населення країни, наочно ілюструються таблицею.

Збереження класових відмінностей між двома дружніми класами – робітничим класом та селянством – обумовлено наявністю в СРСР двох форм соціалістичної власності – державної та кооперативно-колгоспної.

Проте з факту ліквідації експлуататорських класів аж ніяк не можна робити висновку, що соціалістична держава робітників і селян не має більше ворогів. Залишилося ще вороже капіталістичне оточення, що живить всіх ворогів соціалізму, троцькістсько-бухаринську банду фашистських шпигунів, диверсантів, шкідників та вбивць Соціалізм переміг лише у країні, оточеної капіталістичними державами. Це означає, що небезпека інтервенції, а отже, і реставрації капіталізмуне знято ще історією. У своїй відповіді лист комсомольця Іванова т. Сталін писав:

«Ми могли б сказати, що ця перемога є остаточною, якби наша країна знаходилася на острові і якби навколо неї не було безлічі інших, капіталістичних країн. Але оскільки ми живемо не на острові, а „в системі держав”, значна частина яких вороже ставиться до країни соціалізму, створюючи небезпеку інтервенції та реставрації, то ми говоримо відкрито та чесно, що перемога соціалізму в нашій країні не є ще остаточною”.(Лист т. Іванова та відповідь т. Сталіна, 1938, стор 12).

Звідси - завдання зміцнення соціалістичної держави, зміцнення її армії, каральних органів та розвідки, які «своїм вістрям звернені вже не в середину країни, а поза її межами, проти зовнішніх ворогів»[Сталін, Звітна доповідь на XVIII З'їзд партії про роботу ЦК ВКП(б), 1939, стор 57].

Через війну виконання плану другої п'ятирічки досягнуто небачене зростання продуктивних зусиль і культури Радянської держави. За обсягом промислової продукції СРСР зайняв перше місце в Європі та друге - у світі. Завершено переважно технічна реконструкція народного господарства СРСР. «СРСР перетворився на незалежну економічно країну, яка забезпечує своє господарство та потреби оборони всім необхідним технічним озброєнням»[Резолюції XVIII З'їзду ВКП(б), 1939, стор 12]. За технікою виробництва промисловість СРСР перегналапередові капіталістичні країни.

У третій п'ятирічці поставлено основне економічне завдання - «наздогнати та перегнати також в економічному відношенні найбільш розвинені капіталістичні країни Європи та Сполучені Штати Америки»(Там же, стор. 13).

Побудовою соціалістичного суспільства, ліквідацією експлуататорських класів переважно вичерпуються завдання перехідного періоду, отже, і НЕПу. У третій п'ятирічці СРСР вступив «у нову смугу розвитку, у смугу завершення будівництва безкласового соціалістичного суспільства та поступового переходу від соціалізму до комунізму, коли вирішальне значеннянабуває справу комуністичного виховання трудящих, подолання пережитків капіталізму у свідомості людей – будівельників комунізму»(Там же, стор. 11). Має бути ще проробити велику роботу зі зміцнення трудової дисципліни в усіх підприємствах, установах, колгоспах, зі створення гідної соціалістичного суспільства високої продуктивності праці; вступом селянина до колгоспу ще не вичерпується проблема перевиховання його, перетворення його на соціалістичного працівника. Це завдання вирішується лише у процесіподальшого зростання та зміцнення соціалізму. Виконання прийнятого XVIII З'їздом ВКП(б) третього п'ятирічного плану розвитку народного господарства СРСР (1938-42 рр.) буде новим гігантським кроком на шляху до повної урочистості комунізму.

БСЕ, 1 видавництво, т.42, 1939, к. 207-223

Літ.:Ленін Ст І., Соч., 3 видавництва, т. XXII («Про „ліве» дитинство і про дрібнобуржуазність»); т. XXVII («Нова економічна політика та завдання політпросвітів. План промови на II Всеросійському з'їзді політпросвітів 17-22 жовтня 1921»; «Нова економічна політика та завдання політпросвітів. Доповідь на II Всеросійському з'їзді політпросвітів 17 жовтня 1921»; »Про внутрішню і зовнішню політику республіки. Звіт ВЦВК і СНК IX Всеросійському З'їзду Рад 23 грудня 1921»; (б) 27/III-2/IV 1922. Політичний звіт Центрального Комітету РКП(б) 27/Ш»;«План промови на IV Конгресі Комінтерну»; / XI 1922»); т. XXVI («Про продовольчий податок», «Доповідь про натуральний податок» 15/111 1921; «Мова про продовольчий податок на зборах секретарів та відповідальних представників осередків РКП(б) м. Москви та Московської губ. 9/IV 1921»; «План та конспекти брошури „Про продовольчий податок»»); Сталін І. Питання ленінізму, 10 видавництво, [М.], 1938 [«До питань ленінізму»; "Політичний звіт Центрального Комітету XVI З'їзду ВКП(б)"; «Про праву небезпеку у ВКП(б)»; «Підсумки першої п'ятирічки»; Звітна доповідь XVII З'їзду партії про роботу ЦК ВКП(б); «Про правий ухил у ВКП(б)»]; Заключне слово з політичного звіту ЦК XIV З'їзду ВКП(б), кн.: Ленін і Сталін,С6. творів до вивчення історії ВКП(б), т. ІІІ, М., 1937; Сталін І., Про проект Конституції Союзу РСР, Доповідь на Надзвичайному VIII Всесоюзному З'їзді Рад [М.], 1936; Молотов Ст М., Про зміни в Радянській Конституції. Доповідь на VII З'їзді Рад, [М.], 1935; ВКП(б) у резолюціях та рішеннях з'їздів, конференцій та пленумів ЦК (1898-1935), ч. 1-2, [М.], 1936; Резолюції та постанови IX Всеросійського З'їзду Рад (Збори узаконень ... Уряди, [РРФСР], М., 1922 № 4); Історія ВКП(б). За ред. Комісії ЦК ВКП(б), [М.], 1938; Конституція (Основний закон) СРСР, [М.], 1938; Сталін І., Звітна доповідь на XVIII З'їзді партії про роботу ЦК ВКП(б), [М.], 1939; Молотов Ст, Третій п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР, [М.], 1939; Резолюції XVIII З'їзду ВКП(б), [М.], 1939.

НЕП - політика радянської влади, коли всі підприємства однієї галузі промисловості підпорядковувалися єдиному центральному органу управління - головному комітету (главку). Змінила політику "воєнного комунізму". Перехід від «воєнного комунізму» до НЕПу було проголошено Х з'їздом Російської комуністичної партії у березні 1921. Початкова ідея переходу була сформульована в роботах В.І.Леніна 1921-1923: кінцева мета залишається колишньою - соціалізм, але становище Росії після громадянської війни диктує вдатися до «реформістського» методу дій у корінних питаннях економічного будівництва. Замість прямої та повної ломки старого ладу для заміни його новим суспільно-економічним укладом, що проводилася в роки «воєнного комунізму», більшовиками був здійснений "реформістський" підхід: не ламати старого суспільно-економічного устрою, торгівлі, дрібного господарства, дрібного підприємництва, капіталізму, а обережно і поступово опановувати їх і отримувати можливість піддавати їх державному регулюванню. В останніх роботах Леніна концепція НЕПу включала ідеї про використання товарно-грошових відносин, усіх форм власності – державної, кооперативної, приватної, змішаної, госпрозрахунку. Пропонувалося тимчасово відступити від досягнутих «військово-комуністичних» завоювань, зробити крок назад для того, щоб набратися сил для стрибка до соціалізму.

Спочатку рамки неповських перетворень визначилися керівництвом партії тим, якою мірою реформи зміцнювали її монополію на владу. Основні заходи, проведені в рамках НЕПу: продрозкладка замінена продовольчим податком, потім були нові заходи, покликані зацікавити широкі соціальні верстви в результатах своєї господарської діяльності. Легалізувалася вільна торгівля, приватні особи отримали право займатися кустарними промислами та відкривати промислові підприємства з кількістю робітників до ста. Дрібні націоналізовані підприємства поверталися колишнім власникам. У 1922 р. було визнано право на оренду землі та використання найманої праці; скасовано систему трудових повинностей та трудових мобілізацій. Натуральна оплата праці замінена грошовою, було засновано новий державний банк та відновлено систему банків.

Всі ці зміни правляча партія проводила, не відмовляючись від своїх ідеологічних поглядів та командних методів керівництва соціально-політичними та економічними процесами. "Військовий комунізм" здавав свої позиції поступово.

Для свого розвитку НЕП потребував децентралізації господарського управління, і в серпні 1921 р. Рада Праці та Оборони (СТО) прийняла постанову реорганізувати головкістську систему, при якій всі підприємства однієї галузі промисловості підпорядковувалися єдиному центральному органу управління - головному комітету (голову). Було скорочено кількість галузевих главків, в руках держави залишалися лише велика промисловість та базові галузі господарства.

Часткове роздержавлення власності, приватизація багатьох раніше націоналізованих підприємств, система ведення економіки на основі господарського розрахунку, конкуренції, впровадження оренди спільних підприємств – все це характерні риси НЕПу. У той же час ці «капіталістичні» економічні елементи поєднувалися з примусовими заходами, засвоєними в роки «воєнного комунізму».

НЕП призвів до швидкого пожвавлення економіки. Економічна зацікавленість у виробництві сільськогосподарської продукції, що з'явилася у селян, дозволила швидко наситити ринок продовольством і подолати наслідки голодних років «воєнного комунізму».

Проте вже на ранньому етапі НЕПу (1921-1923) визнання ролі ринку поєднувалося з заходами щодо його скасування. Більшість керівників комуністичної партії поставилися до НЕПу як «неминучим злом», побоюючись, що він призведе до реставрації капіталізму. Багато більшовиків зберігалися «військово-комуністичні» ілюзії у тому, що знищення приватної власності, торгівлі, грошей, рівність у розподілі матеріальних благ ведуть до комунізму, а НЕП є зрада комунізму. По суті своїй, НЕП був розрахований на те, щоб продовжуючи курс на соціалізм, шляхом лавірування, соціального компромісу з більшістю населення рухати країну до мети партії - соціалізму, хоч і повільніше і з меншим ризиком. Вважалося, що і в ринкових відносинах роль держави колишня, як і за «воєнного комунізму», а економічну реформу вона має проводити в рамках «соціалістичності». Все це враховувалося в прийнятих у 1922 р. законах і в наступних законодавчих актах.

Допущення ринкових механізмів, що призвело до відновлення економіки, дозволило зміцнитися політичному режиму. Проте важлива несумісність його з сутністю НЕПу як тимчасового економічного компромісу із селянством і буржуазними елементами міста неминуче вела до відторгнення ідеї НЕПу. Навіть у найсприятливіші для його розвитку роки (до середини 20-х) поступальні кроки у проведенні цієї політики робилися невпевнено, суперечливо, з огляду на пройдений етап «воєнного комунізму».

Радянська і в значній своїй частині пострадянська історіографія, зводячи причини згортання НЕПу до суто економічних чинників, позбавила себе повною мірою розкрити його протиріччя - між вимогами нормального функціонування економіки та політичними пріоритетами партійного керівництва, спрямованими спочатку на обмеження, а потім і повне витіснення. виробника.

Трактування керівництвом країни диктатури пролетаріату як придушення всіх з нею не згодних, а також відданість «військово-комуністичним» поглядам, засвоєним у роки громадянської війни, що збереглася у більшості кадрового складу партії, відображали властиве комуністам неухильне прагнення до досягнення своїх ідейних установок. При цьому стратегічна мета партії (соціалізм) залишалася незмінною, а НЕП розглядався як тимчасовий відступ від досягнутого за роки «воєнного комунізму». Тому робилося все, щоб не дозволити НЕПу вийти за межі небезпечні для цієї мети.

Ринкові методи регулювання економіки неповської Росії поєднувалися з позаекономічними, з адміністративним втручанням. Переважна більшість державної власності коштом виробництва, великої промисловості, було об'єктивною основою такого втручання.

У роки НЕПу партійно-державні верхи не хотіли реформ, а були стурбовані тим, що приватний сектор отримає перевагу перед державним. Охоплені страхом НЕПу, вони вживали заходів щодо його дискредитації. Офіційна пропаганда всіляко третювала приватника, у свідомості формувався образ «непмана» як експлуататора, класового ворога. З середини 20-х міри зі стримування розвитку НЕПу змінилися курсом згортання. Демонтаж НЕПА розпочався негласно, спочатку заходами щодо податкового придушення приватного сектора, потім позбавлення його правових гарантій. При цьому на всіх партійних форумах проголошувалась вірність новій економічній політиці. 27 грудня 1929 р. у промові на конференції істориків-марксистів Сталін заявляв: «Якщо ми дотримуємося НЕПу, це тому, що вона служить справі соціалізму. А коли вона перестане служити справі соціалізму, ми нову економічну політику відкинемо до біса».

Наприкінці 20-х, вважаючи, що нова економічна політика перестала служити соціалізму, сталінське керівництво її відкинуло. Методи, якими воно згортало НЕП, вказують на відмінність підходів Сталіна та Леніна до нової економічної політики. По Леніну, з переходом до соціалізму НЕП себе виживе в ході еволюційного процесу. Але до кінця 20-х соціалізму в Росії ще не було, хоч він і був проголошений, НЕП себе не зжив, але Сталін, всупереч Леніну, здійснив «перехід до соціалізму» насильницьким, революційним шляхом.

Одним із негативних аспектів цього «переходу» стала політика сталінського керівництва з ліквідації так званих «експлуататорських класів». У ході її здійснення сільську «буржуазію» (кулаків) «розкуркулювали», конфіскували все її майно, посилали до Сибіру, ​​а «залишки міської буржуазії» - підприємців, які займалися приватною торгівлею, ремеслом та продажем своїх виробів («непманів»), а також членів їхніх сімей позбавляли політичних прав («лишенці»); багатьох піддавали судовим переслідуванням.

НЕП (докладно)

В екстремальних умовах громадянської війни внутрішня політика, що проводиться Радянським урядом, отримала назву «військовий комунізм». Передумови для її реалізації були закладені широкою націоналізацією промисловості та створенням державного апарату управління нею (передусім, Всеросійської Ради Народного Господарства - ВРНГ), досвідом військово-політичного вирішення продовольчих завдань через комітети бідноти на селі. З одного боку, політика «воєнного комунізму» сприймалася частиною керівництва країни як закономірний крок до швидкого побудови безринкового соціалізму, що нібито відповідало принципам марксистської теорії. У цьому вся вони розраховували спертися на колективістські уявлення мільйонів робітників і незаможних селян, готових поділити всю власність країни порівну. З іншого боку, це була вимушена політика, обумовлена ​​??порушенням традиційних економічних зв'язків між містом і селом, необхідністю мобілізувати всі ресурси для перемоги у громадянській війні.

Надзвичайно важким було внутрішнє становище Радянської країни. У країні настала криза:

Політичний- Влітку 1920 року в Тамбовській і Воронезькій губерніях спалахнули селянські повстання (як їх іменували - «куркульські заколоти») - антоновщина. Незадоволення селян продрозверсткою переростало у справжню селянську війну: загони Махна на Україні та «селянська армія» Антова на Тамбовщині налічували на початку 1921 року по 50 тисяч осіб, загальна чисельність загонів, сформованих на Уралі, у Західному Сибіру, ​​По-мор'ї , на Кубані та на Дону, досягала 200 тисяч чоловік. 1 березня 1921 року повстали моряки Кронштадта. Вони висунули гасла «Влада Радам, а не партіям!», «Поради без комуністів!». Заколот у Кронштадті було ліквідовано, але селянські повстання тривали. Ці повстання були випадковістю». У кожному з них у більшій чи меншій мірі був елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці розрізнені сили прагнення опанувати народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків;

Економічний- Народне господарство було розрізнене. У країні виплавлялося 3 відсотки чавуну, нафти видобувало у 2,5 рази менше, ніж у 1913 році. Промислове виробництво впало до 4-2 відсотків рівня 1913 року. Країна відставала від США з виробництва чавуну в 72 рази, сталі в 52 рази і видобутку нафти -19. Якщо 1913 року Росія виплавляла 4,2 мільйона тонн чавуну, то 1920 - всього 115 тисяч тонн. Це приблизно стільки ж, скільки отримували його в 1718 за Петра I;

Соціальний- у країні лютував голод, злидні, безробіття, процвітала злочинність, дитяча безпритульність. Посилилося декласування робочого класу, люди покидали міста і йшли до села, щоб не померти з голоду. Це призвело до скорочення чисельності промислових робітників практично вдвічі (1 млн. 270 тис. чоловік у 1920 році проти 2 млн. 400 тис. осіб у 1913 році). В 1921 голодувало близько 40 губерній з 90 мільйонним населенням, з якого 40 мільйонів опинилися на межі смерті. Від голоду померло 5 мільйонів людей. Дитяча злочинність, порівняно з 1913 роком, зросла у 7,4 раза. У країні лютували епідемії тифу, холери, віспи.

Потрібні були негайні, найрішучіші та найенергійніші заходи поліпшення становища трудящих і підйому продуктивних сил.

У березні 1921 року на X з'їзді РКП(б) приймається курс на нову економічну політику (НЕП). Ця політика вводилася всерйоз та надовго.

Мета прийняття НЕПу була спрямована:

на подолання розрухи в країні, відновлення економіки;

створення фундаменту соціалізму;

Розвиток великої промисловості;

Витиснення та ліквідацію капіталістичних елементів;

Зміцнення союзу робітничого класу та селянства.

«Сутність нової економічної політики, – говорив Ленін, – є спілка пролетаріату і селянства, сутність – у смичці авангарду, пролетаріату, з широким селянським полем».

Шляхами виконання цих завдань були:

Всебічний розвиток кооперації;

Широке заохочення торгівлі;

Використання матеріальних стимулів та господарського розрахунку.

Зміст нової економічної політики:

Заміна продразвёрстки продподатком (що залишилися після здачі продподатку продукти селянин міг продати на власний розсуд - чи державі, чи вільному ринку);

Введення вільної торгівлі та обороту;

Допущення приватних дрібних торгових і промислових підприємств, за збереження до рук держави провідних галузей (банки, транспорт, велика промисловість, зовнішня торгівля);

Дозвіл оренди концесій, змішаних товариств;

Надання свободи дій державним підприємствам (запровадження госпрозрахунку, самофінансування, збуту продукції, самоокупності);

Введення матеріального стимулювання робітників;

Ліквідація жорстких галузевих утворень адміністративного характеру – головків та центрів;

Введення територіального – галузевого управління промисловістю;

Проведення фінансової реформи;

Перехід від натуральної до грошової оплати праці;

Упорядкування прибуткового податку (прибутковий податок ділився на основний, який платили всі громадяни, крім пенсіонерів, і прогресивний - платили непмани, лікарі, що приватно практикуються, всі ті, хто отримував додатковий прибуток). Чим більший був прибуток, тим більше був податок. Запроваджувалося обмеження з прибутку;

Дозвіл найманої праці, оренди землі, підприємств;

Відродження кредитної системи - був відтворений Держбанк, утворений цілий ряд спеціалізованих банків;

Введення НЕПу викликало зміну соціальної структури та способу життя людей. НЕП надав організаційну економічну свободу людині, дав можливість проявити ініціативу та заповзятливість. У країні повсюдно створювалися приватні підприємства, на державних підприємствах впроваджувався госпрозрахунок, виникала боротьба з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками, підвищувалася культура у всіх сферах діяльності людини. Введення продподатку в селі дало можливість широкому розвитку сільського господарства, у тому числі - міцних господарів, яких згодом назвали «кулаками».

Найбільш колоритною фігурою на той час була нова радянська буржуазія - «непмани». Ці люди значною мірою визначали обличчя своєї епохи, але вони перебували хіба що поза радянського суспільства: були позбавлені виборчих прав, було бути членами профспілок. Серед непманів стара буржуазія мала велику питому вагу (від 30 до 50 відсотків залежно від роду занять). Решта непманів виходила з-поміж радянських службовців, селян і кустарів. Зважаючи на швидку оборотність капіталу основною сферою діяльності непманів була торгівля. Полиці магазинів почали швидко наповнюватися товарами та продуктами.

Водночас у країні лунала критика Леніна, НЕП як «згубної дрібнобуржуазної політики».

Багато комуністи вийшли з РКП(б), вважаючи, що введення НЕПу означає реставрацію капіталізму та зраду соціалістичним принципам. Водночас слід зазначити, що, незважаючи на часткову денаціоналізацію та конценсування, держава зберегла у своєму розпорядженні найпотужніший сектор народного господарства. Повністю поза ринком залишилися базисні галузі - енергетика, металургія нафтовидобуток і нафтопереробка, видобуток кам'яного вугілля, оборонна промисловість, зовнішня торгівля, залізниці, зв'язок.

Важливі моменти нової економічної політики:

Селянину дали можливість по-справжньому стати господарем;

Дрібному та середньому підприємці, які надали свободу розвитку;

Грошова реформа, запровадження валюти, що конвертується, - червінця - стабілізувала фінансову обстановку в країні.

У 1923 року всі види натурального оподаткування селі було замінено єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі, що, очевидно, було вигідно селянину, т.к. дозволяло на власний розсуд маневрувати сівозміною та визначати напрямок розвитку свого господарства з точки зору вирощування тих чи інших культур, розведення худоби, виробництва кустарних виробів тощо.

На основі НЕПу розпочалося швидке господарське зростання у місті та селі, піднесення життєвого рівня трудящих. Ринковий механізм дозволив у стислі терміни відновити промисловість, чисельність робітничого класу і, головне, підвищити продуктивність праці. Вже до кінця 1923 року року вона зросла більш ніж удвічі. До 1925 року країна відновила зруйноване народне господарство.

Нова економічна політика уможливила:

Економічні зв'язки міста та села;

Розвиток промисловості з урахуванням електрофікації;

Кооперування з урахуванням населення;

Повсюдне використання госпрозрахунку, особистої заінтересованості в результатах праці;

Удосконалення державного планування та управління;

боротьбу з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками;

Підвищення культури у всіх сферах діяльності.

Виявляючи певну гнучкість у господарській політиці, більшовики не знали сумнівів та коливань у зміцненні контролю правлячої партії над політичним та духовним життям суспільства.

Найважливішим інструментом у руках більшовиків були тут органи ВЧК (з 1922 з'їзду – ГПУ). Цей апарат не просто зберігався у тому вигляді, як він існував в епоху громадянської війни, а й бурхливо розвивався, оточений особливою турботою можновладців, все повніше охоплював державні, партійні, господарські та інші громадські інституції. Існує поширена думка, що ініціатором цих репресивних і фіскальних заходів та їх провідником у життя був Ф.Е.Дзержинський, насправді - це не так. Архівні джерела і дослідження істориків дозволяють відзначити, що на чолі терору стояв Л.Д. і розправу, були в його руках дійсним засобом щодо узурпації влади та встановлення особистої військово-політичної диктатури в країні.

У роки НЕПу закриваються багато легально виданих газет та журналів, об'єднання партійної освіти, інших партій, ліквідуються останні підпільні групи правих есерів і меншовиків.

Через розгалужену систему секретних співробітників ВЧК-ГПУ було налагоджено контроль за політичними настроями державних службовців, робітників та селян. Особлива увага зверталася на куркулів та міських приватних підприємців, а також інтелігенцію. Водночас слід зазначити, що Радянська влада прагнула залучити стару інтелігенцію до активної трудової діяльності. Фахівцям у різних галузях знань забезпечувалися більш стерпні, порівняно з основною масою населення, умови життя та роботи.

Особливо це стосувалося тих, хто так чи інакше був пов'язаний із зміцненням наукового, економічного та оборонного потенціалу держави.

Перехід до НЕПу сприяв поверненню емігрантів на батьківщину. За 1921-1931 р.р. до Росії повернулося 181 432 емігранти, з них 121 843 (дві третини) - у 1921 році,

Проте класовий підхід залишався головним принципом вибудовування владної політики щодо інтелігенції. За підозри у протидії влада вдавалася до репресій. У 1921 році було заарештовано у справі «Петроградської бойової організації» безліч представників інтелігенції. Серед них виявилося трохи наукової та творчої інтелігенції. За рішенням Петроградського ЧК 61 із заарештованих, включаючи видатного російського поета Н.С.Гумільова, було розстріляно. У той же час, залишаючись на позиціях історизму, слід зазначити, що багато з них виступали проти радянської влади, залучали до громадських та інших організацій, до військово-бойових включно всіх, хто не прийняв нового ладу.

Більшовицька партія бере курс формування своєї соціалістичної інтелігенції, відданої режиму і правильно йому служащей. Відкриваються нові університети та інститути. За вищих навчальних закладів створюються перші робітничі факультети (рабфаки). Корінний реформі піддавалася і система шкільної освіти. Вона забезпечувала безперервність освіти, починаючи з дошкільних закладів та закінчуючи вузами. Було проголошено програму ліквідації неписьменних.

У 1923 році засновується добровільне товариство «Геть неписьменність» на чолі з головою ВЦВК М.І. Калініним. До кінця 20-х років близько 40 відсотків населення вміли читати і писати (проти 27 відсотків у 1913 році), а через десятиліття цей показник дорівнював 80 відсотків.

У роки НЕПу літературно-мистецьке життя Радянської Росії відрізнялося багатобарвністю, великою кількістю різноманітних творчих угруповань і течій. Лише у Москві їх налічувалося понад 30.

НЕП значно полегшив СРСР прорив економічної блокади, вихід на міжнародні ринки, дипломатичне зізнання.

Усього за 5 років – з 1921 по 1926 роки. індекс промислового виробництва збільшився більш ніж у 3 рази, сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищило на 18 відсотків рівень 1913 р. Але і після завершення відновлювального періоду зростання економіки тривало швидкими темпами: в 1927, 1928 р.р. приріст промислового виробництва становив 13 та 19 відсотків відповідно. Загалом у період 1921-1928 гг. середньорічний темп приросту національного доходу становив 18 відсотків.

Важливу роль відновленні народного господарства та її подальшого розвитку зіграла грошова реформа. На початку 1924 року Радянський уряд припинив випуск нестійких грошових знаків. Замість них вводився в обіг забезпечений золотом червонець. Це сприяло стабілізації радянського рубля, зміцненню фінансової системи країни.

Важливим моментом у роки нової економічної політики було те, що вражаючі господарські успіхи досягнуто з урахуванням принципово нових, невідомих досі історії, громадських відносин. У промисловості та торгівлі виник приватний сектор; деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здавалися в оренду: було дозволено створювати власні промислові підприємства приватним особам з кількістю зайнятих не більше 20 осіб (пізніше ця «стеля» була піднята). Серед орендованих приватниками фабрик були й такі, що налічували 200-300 осіб, а загалом частку приватного сектора в період НЕПу припадало від 1/5 до 1/4 промислової продукції, 40-80 відсотків роздрібної торгівлі. Ряд підприємств було здано в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-1927 роках налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тисяч чоловік і випускалося трохи більше одного відсотка промислової продукції.

У промисловості ключові позиції займали державні трести, у кредитно-фінансовій сфері – державні та кооперативні банки. Держава чинила тиск на виробників, змушувало їх вишукувати внутрішні резерви збільшення продукції, мобілізувати зусилля для підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечувати зростання прибутку.

Непівська Росія, хотіла того чи не хотіла, створювала основу соціалізму. НЕП – це і стратегія, і тактика більшовиків. «З Росії непов-ської, - говорив В.І. Ленін, – буде Росія соціалістична». У той самий час В.І. Ленін вимагав переглянути всю нашу думку на соціалізм. Рушійною силою НЕПу повинні бути трудящі, союз робітничого класу та селянства. Податки, які платили непмани, дозволяли розширювати соціалістичний сектор. Будувалися нові заводи, заводи, підприємства. У 1928 році промислове виробництво за рядом найважливіших показників перевершило довоєнний рівень. З 1929 року країна стала представляти величезний будмайданчик.

НЕП означав економічне змагання соціалізму з капіталізмом. Але це було незвичайне змагання. Воно проходило у формі запеклої боротьби капіталістичних елементів проти соціалістичних форм господарства. Боротьба йшла не так на життя, але в смерть, за принципом «хто - кого». У Радянської держави було все необхідне для перемоги у боротьбі з капіталізмом: політична влада, командні висоти в економіці, природні багатства. Бракувало лише одного - вміння вести господарювання, культурно торгувати. Ще перші дні Радянської влади В.І. Ленін говорив: «Ми, партія більшовиків, Росію переконали. Ми Росію відвоювали - у багатих для бідних, в експлуататорів для трудящих. Ми маємо тепер Росією управляти». Справа управління виявилася надзвичайно складною. Це виявилося й у роки проведення нової економічної політики.

Пріоритет політики над економікою, проголошений більшовиками у процесі у суспільному розвиткові, вносив збої у механізми НЕПу. У період НЕПу країни виникало чимало кризових ситуацій. Вони були викликані як об'єктивними, і суб'єктивними причинами.

Перша кризав економіці виник 1923 року. Він увійшов до історії як криза збуту. 100 млн. селян, які отримали економічну свободу, наповнили міський ринок дешевою сільськогосподарською продукцією. Щоб стимулювати продуктивність праці промисловості (5 млн. робітників), держава штучно завищує ціни на промислові товари. До осені 1923 р. різниця цін становила понад 30 відсотків. Це, з подачі Л. Троцького, почали називати «ножицями» цін.

Криза загрожувала «змичку» міста і села, посилювалася соціальними конфліктами. У ряді промислових центрів почалися робочі страйки. Річ у тім, що кредити, які підприємства отримують раніше від держави, були закриті. Платити робітникам не було чим. Проблема ускладнювалася зростанням безробіття. З січня 1922 р. по вересень 1923 р. кількість безробітних збільшилася з 680 тисяч до 1 мільйона 60 тисяч.

Наприкінці 1923 р. - на початку 1924 р. було знижено ціни на промислові товари в середньому більш ніж на 25 відсотків, а в легкій промисловості, що обслуговує масового споживача, - на 30—45 відсотків. Водночас, ціни на сільськогосподарські товари були збільшені майже в 2 рази. Велику роботу було проведено щодо поліпшення державної та кооперативної торгівлі. У травні 1924 року було створено Наркомат внутрішньої та зовнішньої торгівлі. На цю посаду був призначений 30-річний А.І.Мікоян, наймолодший нарком СРСР.

Економічна криза в цей час тісно переплітається із загостренням боротьби за владу всередині партії у зв'язку із хворобою лідера - В.І. Леніна. На долю країни вплинули внутрішньопартійні дискусії, охопили широкий спектр питань: про робочу і партійну демократію, бюрократизм і апарат, про стиль і методи керівництва.

Друга кризавиник 1925 р. Він приніс нові економічні проблеми та проблеми. Якщо в ході відновлювального періоду країна відразу отримувала віддачу у вигляді сільськогосподарських та промислових товарів, то при будівництві нових та розширенні старих підприємств віддача наступала через 3-5 років, а окупалося будівництво ще довше. Товарів країна отримувала поки що мало, а зарплату робітникам треба було виплачувати регулярно. Де взяти гроші, забезпечені товарами? Їх можна «викачати із села, підвищивши ціни на промтовари, або – додрукувати. Але підвищити ціни на промтовари ще не означало отримати більше продуктів із села. Селянство просто не купувало цих товарів, ведучи натуральне господарство; стимулів продавати хліб у нього ставало дедалі менше. Це загрожувало скороченням експорту хліба та імпорту обладнання, що, у свою чергу, стримувало будівництво нових та розширення старих виробництв.

У 1925-1926 р.р. вийшли із скрути за рахунок резервів валюти та дозволу державного продажу спиртного. Проте перспектив поліпшення становища було мало. До того ж лише за один рік безробіття в країні, внаслідок аграрного перенаселення збільшилося тис. осіб і становило у 1926-1927 рр. . 1 мільйон 300 тисяч.

Третя кризаНЕПу був пов'язаний з індустріалізацією та колективізацією. Ця політика вимагала розширення планових засад в економіці, активного наступу на капіталістичні елементи міста та села. Практичні кроки щодо здійснення цієї лінії партії призвели до завершення відтворення адміністративно-командної системи.

Згортання НЕПу

Щодо часу закінчення НЕПу донедавна вчені розходилися в думках. Одні вважали, що до середини 1930-х завдань, поставлені перед нової економічної політикою, було вирішено. Нова економічна політика «завершилася у другій половині 30-х рр. ХХ ст. перемогою соціалізму В наші дні початок обмеження НЕПу датується 1924 (після смерті В.І. Леніна). В.П. Данилов, один із найбільш авторитетних дослідників аграрної історії Росії, вважає, що 1928-й рік був часом переходу до фронтального зламу НЕПу, а в 1929 році з ним було покінчено. Сучасні історики А.С. Барсенков та А.І. Вдовін, автори навчального посібника «Історія Росії 1917-2004», пов'язують закінчення НЕПу з початком першої п'ятирічки.

Історія свідчить, що припущення багатоукладності та визначення місця кожного з цих укладів у соціально-економічному розвитку країни відбувалося в умовах гострої боротьби за владу між кількома партійними угрупованнями. Зрештою, боротьба завершилася перемогою сталінського угруповання. До 1928-1929 р.р. вона опанувала всі висоти партійно-державного керівництва і вела відверто анти неповську лінію.

НЕП офіційно ніколи не було скасовано, але з 1928 року він почав згортатися. Що це означало?

У державному секторі вводилися планові основи господарювання, приватний сектор закривався, у сільському господарстві було взято курс на ліквідацію куркульства як класу. Згортання НЕПу сприяли внутрішні та зовнішні фактори.

Внутрішні:

Економічно посилився приватний підприємець, як у місті, і у селі; введені радянською владою обмеження на прибуток досягли максимуму. Досвід суспільно-політичного розвитку показує: хто має великі гроші, той хоче влади. Влада приватникам необхідна була для зняття обмежень в отриманні прибутку та для її збільшення;

Курс партії на колективізацію на селі викликав опір з боку куркульства;

Індустріалізація вимагала припливу робочої сили, яку могло дати лише село;

Селянство вимагало скасування монополії зовнішньої торгівлі, претендуючи на вихід світовий ринок, відмовлялося годувати місто за умов низьких закупівельних ціни сільськогосподарську продукцію, передусім зерно;

У країні все гостріше виявлялося невдоволення побутовою поведінкою «непманів» серед широких верств населення, які у всіх на увазі влаштовували кутежі та різні розваги.

Зовнішні:

Посилилася агресивність капіталістичних держав проти СРСР. Сам факт існування Радянської держави та її успіхи викликали запеклу ненависть імперіалістів. Міжнародна реакція ставила за мету за будь-яку ціну зірвати індустріалізацію, що почалася в СРСР, створити єдиний фронт капіталістичних держав для антирадянської військової інтервенції. Активна роль антирадянської політиці у період належала англійським імперіалістам. Досить зазначити, що У. Черчилль, видатний політик на той час неодноразово зазначав - ми жодного дня залишали радянську Росію поза зоною своєї уваги, постійно спрямовували зусилля зі знищення, будь-якою ціною, комуністичного режиму. У лютому 1927 року було організовано напад на радянське повпредства в Лондоні і Пекіні, скоєно вбивство повпреда в Польщі П.Л. Войкова;

Гомінданівський уряд Китаю в 1927 призупинив дипломатичні відносини з Радянським Союзом і закрив всі радянські дипломатичні представництва.

У 1929 році узаконюються надзвичайні заходи щодо обмеження вільного продажу хліба. Встановлюється першочерговий продаж зерна за державними зобов'язаннями. Вже з другої половини 1929 року починається часткова експропріація куркульства. 1929 став за сущест-ву вирішальним у відмові від НЕПу. В історію СРСР 1929 увійшов як «Рік великого перелому».

На початку 30-х відбувається практично повне витіснення приватного капіталу з різних секторів економіки. Частка приватних підприємств у промисловості в 1928 році - 18%, у сільському господарстві - 97%, у роздрібній торгівлі - 24%, а вже до 1933 року - 0,5%, 20% і нуль відповідно.